“十二五”智慧广州思路与对策

——广州市建委“十二五”信息化发展规划展望

  城市信息化是当前中国城市发展的新主题。代表城市信息化发展方向的数字城市已成为各城市的发展目标。作为改革开放前沿的广州,未来的数字城市将会是什么样的?

  未来五年,广州市建委将立足全市信息化发展目标,以市建委系统的工作目标和职能为核心,以建设业务管理的实际需求为导向,以开发各类应用系统为重点,夯实公共服务、内部管理、资源整合、信息技术基础四个平台,实现响应快速化、管理数字化、服务智能化、渠道网络化和决策智能化,为打造高效节约型政府、阳光透明型政府和智能服务型政府提供有效工具和服务手段,促进政府机构改革和工作效率的提高。

  基础扎实,成果丰硕,新技术应用提升城乡建设管理水平

  广州城市建设信息中心自1997年成立以来,在住房和城乡建设部、广东省住房和城乡建设厅及广州市科信局的指导下,在行政办公、建筑行业管理、信息资源整合和共享、信息化基础环境建设等方面取得了丰硕的成果,提升了全市城乡建设系统管理和服务水平。

  一是行政办公信息化提高了行政效能。建立了行政办公与服务一体化系统,基本实现了市建委的行政办公与服务的全电子化作业。行政办公与服务一体化的核心是综合办公系统。该系统不仅方便了日常的公文办理、行政许可、行政审批及管理等工作,同时涵盖了人大政协提议案管理、信访处理、信息公开等日常办公职能。行政办公系统一体化的建设,极大地提高了审批效率。该系统荣获中国建科院2009年华夏建设科技奖。

  二是建筑行业信息化系统提升了管理层次。建立了一批具有代表性的建筑行业信息化管理系统,基本实现了以企业、工程项目、从业人员为管理及服务对象的建筑行业全信息化管理体系,提升了行业管理及服务的层次。

  三是信息共享平台提高了服务水平。目前,建筑市场监管共享平台包括8类型企业、4类型从业人员以及所有在穗工程项目的数据。项目报建、企业诚信评价、施工许可、竣工验收等多个市场监管环节使用这些数据,各部门协同配合,实现监管合力。同时,面向广州市建委、规划、国土等13个市直部门的建设系统信息资源共享交换平台也已经建成,目前处于申报验收阶段。

  明确发展方向,找准着力点,全面实现城乡建设信息化

  尽管广州市建委信息化建设取得了长足进步,但是我们也清醒地认识到,建委信息化在技术标准、应用平台、业务系统建设、数据整合、安全运维、公共服务信息化等方面仍存在不足之处。因此,我们要紧跟信息技术的发展步伐,进一步提升信息化工作水平。

  (一)完善基础设施,搭建“云计算”基础平台。

  随着信息技术的迅猛发展,我们即将迎来“云时代”。广州提出实施“天云计划”,并把云计算技术应用和产业化写入“十二五”规划和政府工作报告。广州市建委高度重视这一新信息化服务模式的研发,尝试建成行业内领先的云计算平台,实现硬件资源集约共享,除满足市建委内设机构业务信息化的要求,也逐步将下属机构、各区相关部门和企业的业务信息纳入平台,提升城乡规划建设管理水平。

  一是要整合现有的两个机房与基础设施,建立中心机房;完善机房服务器系统,充分满足持续快速的业务发展需要;利用云技术,建设中心机房网络系统,为整个建委信息系统运行提供网络资源,为广州市建委信息化建设提供有效的网络和运行服务支撑;建立大容量、高性能、可管理性的储存系统;在同城选择一个可建备份的机房点,建立数据级容灾平台,保存重要数据。

  二是要整合业务信息资源,实现数据资源集成化。对分散的业务信息资源进行统一标准、统一管理和统一规划,建立包括项目信息、企业信息、人员信息在内的基础数据库,建成全市建设行业数据存储、分析和处理中心;按照横向互联、纵向互通的原则建立广州市建设系统数据交换平台,实现上联住房和城乡建设部、广东省住房和城乡建设厅、广州市政府,下联区(县级市)建设行政主管部门,横联广州市相关部门,关联兄弟城市建设行业行政管理部门的信息资源共享平台。

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