民意是惠民之州建设的“幸福坐标”，畅通表达渠道才能接地气、解民意、得民心。通过“聚网气”，我们的施政策略不断改善，实现让全社会“增福气”。
———惠州市委书记黄业斌
有了这次民生实事征求市民意见的成功尝试，今后涉及到与市民利益有关的问题，市政府将会继续践行“由民做主”的施政理念，充分征求市民意见，听取民意，办好实事。
———惠州市长陈奕威
惠州是网络问政的“老典型”了，2009年即获得首个“广东网络城市年度城市”称号。2011年，惠州又获得了一个分量颇重的奖项———“2010年度中国互联网与社会管理创新城市”。在一些地方刚刚开始重视社会管理时，惠州的社会管理已形成“人性化、规范化、常态化”的善治格局。调查结果显示，惠州居民的幸福感居全省首位。
“幸福广东”因为惠州有了模板：不惟GDP论，不以经济发展牺牲环境，创造条件让公民实现自我发展，尊重公民的声音。正如惠州市委书记黄业斌总结网络问政的成功之道所言：“只要民意落地生根，幸福就能加倍提升。”民意何在？在田间，在车间，在虚拟世界和现实人世间。
在惠州市委书记黄业斌的带动下，惠州网络问政起步早，见效快，反响好。黄业斌与网友的第一次沟通要追溯到2007年，在北京出席十七大的黄业斌做客人民网“强国论坛”，与网友在线交流。此后，他经常通过“惠州在线”论坛与惠州网友在线交流，开网友见面会，对城市文明、就业、社保等热点民生话题与网友展开讨论。
2010年，黄业斌在奥一网开通了个人微博，成为广东省首位地市级领导实名微博。随后，惠州全市范围内的党政领导、部门负责人纷纷“触网”。《惠民在线信息摘报》和《南方微博信息摘报》成为惠州网络问政的两大亮点，成为网友点击率最高的官方文件。当年，惠州荣获首个“广东网络问政年度城市”称号。
民生实事由百姓话事
今年1月7日，惠州市第十一届人民代表大会第一次会议在会议中心隆重举行，履新不到半年的代市长陈奕威代表政府向大会做工作报告。
细心的代表发现，相比此前的政府工作报告，这一次更为精炼，整篇报告字数缩减近3000字；报告提出的“十大民生实事”，与此前在媒体与网站上公布并征集广大网友意见的内容相比，已有不少变化：增加了“提升社会保障和就业水平”，并在相应条目中增加新建6个休闲公园、建设47.6公里城市绿道、推出万辆公共自行车租赁服务等内容。
惠州市政府秘书长黄志忠说：这是落实代市长陈奕威对报告起草小组所做的“务实、精练、管用”批示的要求；同时也是惠州市政府从“为民做主”向“由民做主”这一施政理念的转变。
去年11月20日，黄业斌出席“2011年广东网民建言谋策论坛”时说，“民意是惠民之州建设的‘幸福坐标’，畅通表达渠道才能接地气、解民意、得民心。”黄业斌认为，通过“聚网气”，惠州的施政策略不断改善，实现让全社会“增福气”。
10天过后，代市长陈奕威首次做客“惠民在线”论坛，对“为民做主向由民做主转变”进行了深刻阐述，而本次政府工作报告出炉过程，就充分体现了“民意”在政府决策中的重要角色。12月16日，在市委书记黄业斌、代市长陈奕威的倡导和部署之下，惠州首次就10件民生实事公开征求市民意见。
为推出最具代表性的10件民生实事，惠州市府办初步整理了15件民生实事候选项目，在多次征求相关部门意见的基础上，整理筛选出10件民生实事征求意见稿。
消息传出，市民和网友极大关注，在不到10天时间里共收到市民意见、建议35条，涉及社保、就业、公共交通、环境建设等内容。经过认真梳理，市政府将第4件实事移到《政府工作报告》2012年的相关工作中，在10件实事中增加1条，即“提升社会保障和就业水平”，并在相应条目中增加新建6个休闲公园、建设47.6公里城市绿道、推出1万辆公共自行车租赁服务等内容。其中有4条有代表性的意见、建议写进了《政府工作报告》。陈奕威在两会分组讨论上说，10件民生实事是在市民的热情参与和支持下出炉。
不仅新增调整的民生实事源于市民网友建议，排在10大民生实事首位的金山河整治工程，也是此前市民、网友高度关注并反映强烈的问题。市委书记黄业斌曾针对金山河治理作出批示，2011年12月19日，陈奕威做客惠民在线，并就金山河治理问题与网友交流。目前，金山河整治工程已经启动。
“今年是我市首次就10件民生实事公开征求市民意见，市民参与热情很高，说明改善民生工作在市民心中的重要程度。通过这种方式，可以更加清楚、真实地了解到广大市民的所盼、所想。”陈奕威说，“有了这次民生实事征求市民意见的成功尝试，今后涉及到与市民利益有关的问题，市政府将会继续践行‘由民做主’的施政理念，充分征求市民意见，听取民意，办好实事。”
邀网友面对面座谈
2008年6月，网友“hzhqzxs”一篇网帖《最迫切的民心工程：淡水到惠州开公交》，开启惠州网络问政之门。近年惠州城区面积不断增加，城市规划和交通线路设计远不能跟上市民出行需求。涉及交通领域的各类问题频密出现，在惠州市委书记黄业斌倡导之下，网络问政工作逐步推进，在网络与现实的多重压力之下，惠州市交通运输局也在起着变化。
2011年情人节当天，网友“小小”致信网络问政平台，希望能开通江北经中信大桥至水口的公交车，以方便上下班。3天后，交通运输局的回复信息出现在该平台之上：表示将尽快答复。时隔20日后，有一封回复信出现在网络问政页面：交通运输局表示现已同公交总公司实地调研，将开通网友建议的公交线路，并对网友来信表示感谢。
实事上，像“小小”这样的网友不在少数。仅2011年，惠州市交通运输局从惠州市政府网、今日惠州网、西子湖畔、惠州交通运输局等网站搜集网民信息758条。所有信息均及时答复，答复率为100%。
一个“小小”的问题受到重视并得到解决，更多“小小”开始效仿，交通运输局与网友之间的良性互动，吸引了众多网友在网络问政综合信息平台上与政府部门进行交流。
去年11月，就如何做好惠州公交建设问题，惠州市交通运输局局长吴献民邀请网友代表到交通运输局面对面座谈。网友就如何搞好惠州公共交通规划、合理利用公共交通资源、科学调配公交线路提出意见。坐在对面的吴献民一一记录，并作详细回复。会后，吴献民立即召集副局长及有关单位、科室“一把手”开会，就网友的建议和意见进行讨论，并纳入下一步交通工作规划。
2011年8月，“惠州交通”微博上线，及时发布惠城中心区道路运输投诉处理情况及交通信息，得到了网民的转发和支持。
微博互动也让信息传递更准确及时。去年8月，该微博发布了汽运集团组织的“新生免费乘车”活动信息后，网友迅速转发评论，并提出乘车地点、申请时间、申请方法等问题，交通局快速作出回应。
目前，惠州市各党政系统在新浪微博平台上开设认证官微的部门大约15个，其中公安系统的官微达8个。除惠州市公安局官微@平安惠州开设于2010年5月之外，其余10多个惠州官微均在今年上线运作。通过微博，惠州网络问政的速率有了更大的提升。
