据《法制日报》消息,“在2011年全国“两会”上,“网络反腐”、“网络监督”成为参会代表、委员频频提及的“热词”。有观点认为,继2010年之后,互联网在2011年成为普通群众实现监督权的重要通道。”

  “网络反腐”,成为民众监督的新通道,这可能是我们事先所没有估计到的,这甚至是我们有关方面制定反腐计划和从事廉政建设时没有列入“规定程序”的;但现实就这样神奇、民众就这样智慧,从2011网络反腐事件多发这个事实看,“网络反腐”已经初具规模、已经显山露水、已经成为我们监督政府工作的有力载体。

  确实,接连不断的网络反腐事件,让我们不仅在2011年应接不暇,而且也让我们进入思考:先是4月13日,安徽省亳州市利辛县国土局干部周文彬为了举报所在单位领导,选择了“自首式举报”,在网上直播了自首过程,称自己与单位领导贪污行贿。此事迅速引起网友围观,亳州市纪委介入调查。周文彬因此被网友称为“中国网络反腐实名举报第一人”。再是8月4日,浙江省衢州市开化县国土局副局长朱小红被免职,起因是他的妻子林菁在网上举报其问题。随后,衢州市国土局纪委对朱小红立案调查。后又是11月,河北省怀来县一名自称“乔涵一”的女孩,实名举报怀来县政府办公室副主任杨志伟利用职务之便大肆受贿索贿等违法乱纪行为。目前,怀来县委县政府决定免去杨志伟职务,并进一步对其进行调查……

  有名人说道:“理论是灰色的,生活之树常青。”回顾反腐倡廉的历程,我们可以说是各方面几乎下足了功夫、用足了精力,从高层领导到基层百姓,没一个人对反腐不给予极大关注的,但为什么效果不甚理想呢?我认为,主要原因还在于我们的领导对如何放手发动群众还没有找到类似于网络监督这样有效的新通道,或者说虽然想到、找到,但是苦于各种因素制约而没有启动真正的、贯彻历史唯物主义“人民群众是创造历史的主人”的新载体。现在好了,人民群众自己起来维权了、自己起来寻找监督的新通道了。据此,有专家将2011年网络反腐事件总结为3种形式:剥洋葱式网络反腐。网友将有意或无意发现的腐败线索或者证据上传到网上并引发关注,网友顺藤摸瓜挖掘出更多证据,引起反腐机构介入和查处;中心开花式网络反腐。掌握或接近腐败内幕的内部知情人,把腐败的重要线索或证据直接发布在网络上,引起网友关注,形成舆论压力,反腐机构核实证据、立案查处;里应外合式网络反腐。内部知情人“爆料”和众多网友“外挖”,双方相互策应揭发出腐败事件。这种归纳,虽然不一定完全,但是却让我们看见了在群众身上隐藏的、潜在的、巨大的参与社会主义民主建设的积极性、创造性。对这种积极性,我们只能保护不能打击;只能引导不能堵塞;只能提升不能压抑。

  “网络反腐”的新通道开启了,我们有关部门的态度怎样呢?应该说,形势还是可喜的。在广东,2011年下半年审议通过的《中共东莞市委关于进一步做好新形势下群众工作的意见》中提出,要充分利用网络舆情搜索系统,建立网络舆情快速反应机制,对网上与腐败有关的各种信息与报道进行筛选审查以及立案、侦查,意见明确提出要通过媒体公布查处情况,以此推动舆论监督的制度化、规范化、有序化。在福建,莆田市围绕“权力在阳光下运行”这一目标,探索“网络反腐”,实现村务、党务、政务等在线公开,创造条件让村民参与到村务讨论、听证、决策、监督中来,有效推进了农村党风廉政建设。这就是说,网络反腐在2011年得到了一些政府部门的充分认可和认真对待。同时,在司法部门,一些司法机关也将网络作为搜集反腐线索的重要源头。《法制日报》记者了解到,不少地方还建立完善了举报网站,有的地方还开通了工作QQ和手机短信,鼓励网上举报。如北京市检察机关规定对网上实名举报国家工作人员贪污、贿赂等犯罪的公民,经查实结案后,最高可奖励10万元。不久前,中纪委有关负责人称,目前监察部网站已实现了全国举报网站的统一联网,使网上举报成为接受群众信访举报的重要渠道。据不完全统计,2011年以来,中纪委、监察部已接受群众网上举报5万多件。当然,可喜只是一方面;还有更多的领域或领导,对这个问题的态度,有的在观望、有的在回避、有的在选择,更多的在等待……我们希望这些部门和领导能够自觉行动起来,正视和正确对待这个新趋势。

  现在的当务之急,是对网络反腐的工作如何深入发展要给以指导、给以规划、给予整合。尽管2011年网络反腐取得了令人瞩目的成绩,但在加强对网络揭发人的保护和激励力度、提高网络反腐信息的真实性、形成网络反腐与制度反腐的有机对接等方面,还有更艰巨的任务要完成。首先,我们在观念上千万要抛弃“网络是虚拟的、是网友恶作剧的、是大家开玩笑的场所”等错误观点,提高自己正确筛选正确与错误、真实与虚拟、可能与现实等方面的能力,既不盲从网络的消极面,更不懈怠网络的积极面;其次,我们在行动上务必要保持一份对舆情、对民意、对群众动态和动向的关注、介入和引导、敬畏,任何事情已经发生,领导干部一定要第一时间做出判断、拿出方案、保证事态不向消极面转变,不要一味地“等”(等红头文件)、不要一味地“靠”(靠领导指示);最后,我们还要不断总结、提炼和创新反腐倡廉的新思路、新经验、新成绩,特别是不断总结依靠群众参与反腐倡廉(包括网络反腐倡廉)的新思路、新经验、新成绩。只有这样,我们的工作才可能得到最大多数群众的支持和理解,得到他们的参与和推动。

  “网络反腐”——民众监督的新通道,我们期待着有更大的作为出现。

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