2010年初,在全国公安机关大力推进社会管理创新,积极构建和谐警民关系的大背景下,广东省佛山、肇庆两市公安局在全国公安机关中率先开通公安微博,试水“微警务”。之后,广东省公安厅带领省内21个地级以上市公安局微博共同打造了“广东公安微博群”,成为全国第一个公安机关微博群。至此,广东省公安机关紧紧围绕社会管理创新和公安工作两个中心,以构建和谐警民关系、提升“平安广东”水平、服务“幸福广东”建设为目标,以警务信息化建设为依托,以“微博”这一网络新媒体为载体,准确把握“沟通桥梁、服务平台、舆情窗口”三大定位,紧扣“微博问政”这一核心,突出集群联动特色,在实践探索中逐渐形成了公安微博的“广东模式”。

  一、背景

  据研究统计,中国目前的互联网普及率为36.2%,略高于世界平均水平,但网络舆论的影响及热烈程度是世界上最强的。活跃的互联网言论和活跃的网民正成为了影响公共舆论甚至公共事件的重要力量之一。

  虚拟的网络社会是现实社会的数字化镜像和技术化反映。任何一个政府部门都必须正视网络、关心网络、重视网络、善用网络,在虚拟的网络中建立真实的政府公信力。当前,“网络问政”已成为政府与民众之间沟通、办事的重要途径。从2008年广东省大力推行网络问政伊始,广东公安机关就率先建立了网络发言人制度和网络问政群,结合政务网站群、警民互动QQ群和“平安论坛”,积极主动利用“网络”这一新平台,问政于民,问计于民。

  而随着2009年年底以来国内微博平台的兴起和发展,微博特有的混合、裂变、覆盖型网络传播模式,快速改变了网络舆论载体格局:以用户数量的爆炸式增长为基础,微博已在一系列重大事件中取代传统媒体,成为信息发布源、舆情助燃剂,监督表决器,并直接或间接影响了事件的走向和结局。面对微博这一新的传播工具,“与其被动改变,不如早点适应;与其被动挨打,不如主动出击;与其被动防御别人的‘危博’,不如趁早建立起自己的‘威博’”。广东公安机关再次以“敢为人先”的精神,先行先试,在全国公安机关中率先开通了公安微博。

  2010年2月,佛山市公安局、肇庆市公安局先后在新浪注册开通“公安主持人”和“平安肇庆”微博,成为全国首批通过实名认证的公安官方微博。2011年5月11日,广东省公安厅及21个地级以上市公安局的微博以“广东公安微博群”正式在新浪亮相,成为了当时全国第一个公安微博群。“警察叔叔”上网织“围脖”,给广大网友们带来了不小的意外和惊喜,至此,广东省公安机关开始成为“微博场域”中的学习者、参与者和建设者。

  据统计,截至2011年10月20日,广东公安微博群的机构成员总数为281个,粉丝总数超过3400万,主动发布信息8.6万余条,回复网友提问和评论超过36万人次。广东公安微博群在警情通报、重大活动直播、政策发布、舆情应对等方面都有良好的表现,成为“社会管理创新”进程中公安机关警务信息化建设的重要着力点和服务展示窗口。

  二、经验

  对公安机关而言,以微博为代表的网络新媒体是一门必修科,早晚要学要用。对现代化警队而言,更要学会在“咒语”中体察民情,在“板砖”中提高素质,在“围脖”中解决问题。

  1.“谣言止于知者”:第一时间发布权威消息

  微博拥有的极速传播力、简易发布力是把双刃剑:一方面,微博可以为优质信息的分享提供更便捷的舞台;另一方面,微博也可能加快谣言的传播,公众的非理性恐慌和不信任在微博上随时可能扩大甚至爆发。在微博中出现涉警信息时,公安机关只有在第一时间正视问题,通过公正的调查研究,第一时间发布权威消息,才能积极应对公众期待,形成良性互动,建立政府公信力。

  因此,广东公安微博在涉警网络热点信息中,变“被动应对”为“主动作为”,把“在广东公安微博群中第一时间联动发布权威消息”作为工作准则。面对网上的批评和质疑,坚持“三不”——“不封”、“不堵”、“不删”。2010年以来,广东公安微博群先后成功应对了“禁止流动人口亚运期间拨打110”等60余起引起社会广泛关注的涉警舆情,以权威、真实的声音回应公众质疑。同时,第一时间澄清“变态狂魔杀人挖器官”等10余起典型网络谣言,及时消除了公众恐慌情绪和不信任感。除了及时发布服务信息和答疑解惑外,对于网民求助,广东公安微博坚持在第一时间作出回应,并尽全力协助网民解决问题,达到了信息的双向流通,利用微博这一新渠道为民众办实事。

  今年6月16日中午,一网民向深圳公安新浪微博发来求助私信,称其好友意欲轻生。收到消息后,深圳市公安局公共关系处民警立即与提供信息的网民联系,并很快获得了轻生者的真实姓名、电话等信息,在向深圳市公安局指挥中心报告后,协调全局相关部门迅速行动起来。当天下午16时,罗湖警方及时找到了该女孩,在紧急关头成功地挽救了一个年轻的生命。2011年9月16日,中山市公安微博值班民警在与一网民的私信互动中,初步确定其身份资料与3个多月前当地发生一起故意伤害案犯罪嫌疑人相吻合。经反复讲解政策和耐心劝说,两天后,该网民从湖南老家赶回中山自首,成为微博自首“第一人”。

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