2008年底，IBM提出了“智慧地球”战略，并在《智慧地球》一书中，提出“智慧的城市在中国突破”。一时之间，“智慧城市”成为一个广受关注甚至被热捧的词汇。
这一概念，实际上是在经济社会发展的新形势下，通过互联网、物联网等信息技术革新，再造政府服务流程，进而重构原有的城市管理格局，实现城市和社会的精细化管理。这种思路，也被广东各级主政者所青睐。
今日（12月28日），南海区智慧城市管理指挥（应急）中心暨政务服务中心（以下简称“双中心”）试运行。该双中心定位于南海服务型政府社会治理的综合平台，通过信息技术手段全面整合政府、社会和市场的各类资源，实现公共服务流程优化再造，进而提升城市和社会治理及政务服务水平。
城市分割管理带来“各自为政”之痛
城市不断发展，规模不断扩张，居民的生活质量却在降低：人口膨胀、交通拥堵、环境污染、食品安全等问题层出不穷，让“城里人”有着普遍的“切肤之痛”。这些状况，折射出当下城市尤其是沿海先发城市，在发展过程中面临的共性难题。南海，作为珠三角先发地区，自然也不例外。
究其原因，是长久以来将城市系统分割为若干子系统，以专门部门为基本单位进行分割管理的模式，让城市各方面在发展过程中生出人为割裂。这种割裂，让城市精细化管理之路步履维艰。
南海区有关负责人举例说，“比如一条马路，就涉及交通、交警、市政、环卫、城管等多个部门；再比如交通拥堵、城市热岛、垃圾围城这些‘城市病’，也反映出同样的城市管理问题。”更为直观的统计显示，现代城市管理涉及的各类因素已达上千种。如此庞大而复杂的管理系统，如何进行整合？
实际上，在上千种各类因素的背后，是极为庞大的信息资源，管理系统的整合运作，核心就在于对海量信息资源的整合处理。为此，南海选择一条通过信息化引领智慧城市建设的路径，谋求突破。
上述负责人介绍，南海信息化建设开展得早，信息化水平在全省乃至全国，都走在前列。但在资源共享利用方面却面临着挑战，比如部门间信息资源共享不足，对跨行业、跨部门信息系统应用较少，信息资源社会化利用有限等。
因此，如何打好信息资源管理的基础，搭建好政府公共服务平台；如何让政务信息资源更加有效地为政府决策、为企业和公众服务，成为南海智慧城市建设要破解的核心难题。
资源共享实现城市精细化管理
为解决上述难题，南海决意筹建智慧城市管理指挥（应急）中心暨政务服务中心，将其作为服务型政府社会治理的综合平台，对城市和社会进行精细化管理。
据了解，南海智慧城市管理指挥（应急）中心，是在南海城市管理监督指挥中心现有条件的基础上改造提升，将数字城管、智能交通、三防指挥、应急指挥、南海一点通等系统的调处、统筹、指挥等多项功能，以及各方信息资源（包括视频、网络信息等）进行全面汇集、整合，实现信息互联互通和资源高度共享。全区信息汇集演示的大屏幕显示系统，也统一设于该中心。
