【编者按】《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》专章阐述了全面提高信息化水平，并明确了未来五年我国电子政务的发展，提出要大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。2011年是我国“十二五”发展规划的开局年，关于信息化、电子政务、政府网站等方面出台了相关的政策文件，尤其是《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办40号文件）的发布，足以显示我国对政府网站管理和运营工作的高度重视。国脉电子政务网在岁末年终盘点2011年度关于信息化、电子政务、政府网站、政务公开的相关政策、文件、通知、会议和批示，以期剖析我国在国家层面对新时期电子政务发展的重视程度和推进策略，更好的指引下一阶段电子政务建设发展方向。
一、2011年《国家电子政务“十二五”规划》
——未来5年推动国家电子政务发展的指导性文件
2011年工业和信息化部编制了《国家电子政务“十二五”规划》，作为将来5年推动国家电子政务发展的指导性文件。《规划》指出，电子政务要以科学发展为主题，要坚持将科学发展观贯穿电子政务发展全过程，要坚持把以人为本和构建和谐社会作为电子政务发展的出发点和落脚点，要坚持把深化应用和突出成效作为电子政务发展的根本要求，坚持创新发展和加强管理的有机统一。【详细】
二、2011年1月《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》
新年伊始“新18号文”落地。1月，国务院印发了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，从财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场等八个方面力挺软件和集成电路发展。在“十二五”开局之年，软件和集成电路产业成为首个获得国字号政策支持的战略性新兴产业。作为信息产业的基础，软件与集成电路产业的纵深发展将为诸多新兴战略产业提供基础支撑。【全文】
三、2011年2月《关于规范电子政务平台收费管理的通知》（财综函〔2011〕14号）
2011年2月，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发通知，明确各级人民政府及其所属部门和单位的电子政务平台应免费向社会开放，无偿提供政府公共信息和办理有关业务，不得收取技术维护费、服务费、电子介质成本费等名目的费用，不得利用电子政务平台从事任何商业经营活动。【全文】
四、2011年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
——专章阐述全面提高信息化水平
3月16日，新华社授权发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。《纲要》共分为十六篇、六十二章，在第三篇“转型升级提高产业核心竞争力”中的第十章和第十三章分别就“培育发展战略性新兴产业”和“全面提高信息化水平”进行了阐述。《纲要》指出，以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。【全文】
五、2011年4月《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》
——工信部：“十二五”重点支持信息化咨询与外包服务业
2011年4月6日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、商务部、国有资产监督管理委员会联合印发《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》。《意见》指出，“十二五”将积极推动信息系统运行维护服务外包，支持信息化外包服务业发展。【全文】
六、2011年4月《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）
切实加强和规范政府网站管理，经国务院同意，2011年4月，《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》对外发布。《通知》指出，要高度重视，进一步加强对政府网站管理工作的领导；全面检查，切实解决政府网站管理中的突出问题；健全机制，充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用；规范管理，不断提升政府网站工作水平。【全文】
七、2011年5月国务院常务会研究部署进一步推进财政预算公开工作
5月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议要求，一要进一步细化公开中央财政总预算和总决算。二要继续推进中央部门预算和决算公开。今年6月全国人大常委会审查批准中央决算草案后，98个中央部门要公开部门决算。三要公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况。四要公开中央对地方转移支付资金管理办法。五要大力推进地方财政预算、决算公开。【全文】
八、2011年8月《中办国办印发关于深化政务公开加强政务服务的意见》
2011年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。另外，国家预防腐败局办公室、全国政务公开领导小组办公室负责人就《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的必要性、出台的过程、与2005年出台的《关于进一步推行政务公开的意见》的异同，以及一下一段的落实工作等问题进行了解读。【全文】【解读】
九、2011年9月《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》
2011年9月，国务院办公厅转发全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号）。为贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加强政务服务的要求，进一步提高县级政府政务公开和政务服务水平，就开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作提出了意见。【全文】
十、2011年11月《物联网“十二五”发展规划》
物联网已成为当前世界新一轮经济和科技发展的战略制高点之一，发展物联网对于促进经济发展和社会进步具有重要的现实意义。为抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和壮大物联网，根据我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，特制定本规划，规划期为2011-2015年。 【全文】
