“数字东城”行动计划（2011—2015年）
中共北京市东城区委文件
东发〔2011〕14号
中共东城区委东城区人民政府
关于印发《“数字东城”行动计划（2011—2015年）》的通知
各街道工委、办事处，区委、区政府各部、委、办、局，各区级国家机关、人民团体，各企事业单位：
《“数字东城”行动计划（2011—2015年）》已经区委常委会第24次会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共东城区委
东城区人民政府
2011年5月27日
“数字东城”行动计划（2011—2015年）
为深入贯彻科学发展观，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，建设国际化、现代化新东城，特制定“数字东城”行动计划（2011—2015年）。
一、指导思想和建设目标
（一）指导思想
贯彻落实科学发展观，按照建设中国特色世界城市的要求，紧紧围绕建设国际化、现代化新东城的战略目标和“两新四化”发展战略，立足“首都文化中心区、世界城市窗口区”的总体定位，抓住行政区划调整后新的发展机遇，以信息化促进区域统筹、融合、均衡发展，按照继承发展、统筹规划、多方参与、惠及全民的原则，以一个基础平台、六大应用体系为“数字东城”应用框架，深化网格化品牌应用，发挥资源优势、突破空间约束，以创建网格化社会服务管理模式为先导，通过实施一批重点工程，在社会管理、公共服务等领域取得重点应用突破，营造世界一流的数字城市环境，提升东城区的发展潜力和国际影响力。
（二）建设目标
到2015年，以建设“数字东城”应用框架为目标，通过实施“2106”计划（“2”即两大基础工程，“10”即十项重点工程，“6”即六项保障措施），初步建成信息资源高度整合的公共基础数据共享服务平台和以城市运行、公共安全、社会管理、公共服务、经济运行和电子政务为应用体系的“数字东城”应用框架，努力实现国际化、现代化数字城区的建设目标。
二、两大基础工程
全面提升信息化基础设施服务能力，建设公共基础数据共享服务平台，为“数字东城”建设提供基础支撑。
（一）信息化基础设施提升工程
实施“光纤入户”。在北京市信息化基础设施提升计划指导下，引导运营商和用户加快老旧小区光纤入户改造，提高政府、企业和居民的互联网宽带接入能力。重点推进王府井、东二环、雍和科技园、前门商圈、龙潭湖体育产业园等园区的信息化基础设施建设。到2015年，实现家庭用户及企业互联网接入带宽达到北京市领先水平，经济功能区企业用户可达到10G以上。
建设“无线东城”。鼓励电信运营商在辖区部署新一代无线宽带网络，逐步实现在公共场所面向公众提供免费无线宽带基本接入服务，打造“无线东城”。推动3G移动技术在社会服务管理、公共安全等领域的应用，支持广电运营商部署移动电视网络，争取“三网融合”试点，推进“三网融合”应用。到2015年，实现10个以上公共场所的无线宽带免费接入。
提升政务网络基础设施服务和信息安全防范能力。加快政务网络改造，提升政务网络传输能力，以需求应用为导向，实现政务网络的高速互联。加强信息安全的组织领导、综合协调和监督管理，完善政务信息安全技术防范体系和管理体系。建设基于公共设施的网络安全应急管理系统。建立全区数据中心的异地容灾备份系统等应急处置设施，研究中心机房运行维护服务体系建设。到2015年，政务网络接入带宽可完全满足应用需求。
（二）公共基础数据共享服务平台工程
建设公共基础数据共享服务平台。结合国家数字城市地理信息空间框架试点工作，完善东城空间地理、人口、经济、基本单位等数据库和主题应用数据库。加大政务信息和社会信息等信息资源开发利用，建设适度集中、高度共享的公共基础数据共享服务平台。在国家和北京市标准规范的基础上，制定东城区公共基础数据开发利用规则，建立公共基础数据采集、共享、交换、维护、储存、利用和发布规范。加快公共基础数据目录体系、交换体系建设，推进信息共享与应用。到2015年，基本建成公共基础数据共享服务平台。
三、十项重点工程
以“数字东城”应用框架为主线，重点以城市运行管理、公共服务为重点，实施以下十项重点工程。
（一）网格化社会服务管理创新工程
深化网格化城市管理理念，拓展网格化管理内涵，延伸网格化管理领域，继承发展网格化管理模式，将先进信息技术和网格化理念应用于社会服务管理工作之中，全面构建网格化社会服务管理模式，推动全区适度普惠型社会发展。在现有网格化城市管理模式基础上，研究网格化社会服务管理标准，建立网格化社会服务管理平台，采用物联网等新技术，采集基础信息，将人、地、物、事、组织、服务资源、管理项目等纳入工作网格之中，实现对区、街、社区、工作网格的“四级服务管理”。
完善社会保障和社会公共服务体系。推进信息技术在社会保险、社会救助、社会福利等社会保障领域的应用，实现社区工作网格内社会人群、资源等要素的精细化服务管理。完善全区就业服务网络，促进工作网格内低保、就业、扶贫等帮扶指导。推进社保卡系统与医院信息系统、社区卫生信息系统的对接，逐步完善医疗保险体系。进一步完善“领导信箱”、“网上建议”等群众反映问题、监督城市管理的网络沟通渠道。
构建以预防为主的公共安全监管新体系。加强和规范街道、社区等重点地区图像信息系统建设，推进监控设施无线化，不断提高图像监控覆盖率和功能。推进图像信息资源共享和综合利用，实现城市管理、公共安全、防灾减灾等方面的可视、可分析、可预警。推广社会化监看服务模式，充分发挥图像信息系统安全防范作用。探索图像智能分析技术在人物、车辆、可疑物体识别以及客流统计等领域的应用，提高监控系统的智能化水平。开展“电梯卫士”试点，研究推广有毒有害气体探测警报系统应用。
增强网格化社会管理模式的综合执法功能。建立综合执法协调机制，整合城管、公安、消防、卫生、工商、园林等部门资源，实现综合执法与工作网格之间的有机结合，形成常态性、综合性主动执法新机制。
到2015年，全区网格化社会服务管理工作整体运行有效，形成区网格化社会服务管理模式。
