12月9日,江西省土地使用权和矿业权统一网上交易系统开始试运行,这标志着该省国土资源交易市场实现了从有形市场到数字化市场的跨越,也是近年来该省着力推进网上惩治和预防腐败体系建设,不断提高科技防腐水平,促进权力公开透明运行取得的又一重要成果。
随着经济社会的发展,反腐倡廉面临许多传统方式方法解决不了、解决不好的新问题。“惩防体系建设的关键是要素市场改革,焦点是公共权力阳光运行。”江西省委书记苏荣指出,要把要素市场改革作为惩防体系建设的切入点,着力构建公共权力阳光运行和监控体系。
“必须将网络技术、信息技术、电子技术、通信技术等先进科技手段引入当前的防腐反腐工作,以有效实现防腐反腐目标。”江西省委常委、省纪委书记尚勇说,互联网作为20世纪的一项重大基础性科学发明,引发了人类社会生产方式和生活方式的深刻变化,也给包括反腐倡廉建设在内的党的建设提出新的课题。
基于这些深刻的认识,近年来,江西以啃“硬骨头”的精神,强力推进集电子政务、行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易、电子监察等多种功能于一体的“电子政务和监察系统”信息网络综合服务平台建设,将原来分散在各级政府、各个部门、具体人手中的权力统一进“网”,实现了政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施。
高起点规划高规格推动
早在2004年,江西就建立了政务信息平台,但部门覆盖不全面、技术标准不规范、缺乏统一应用支撑,造成重复建设和资金浪费。为解决这些问题,确保电子政务和监察系统构建科学统一、高效便民,该省按照“统一规划标准、统一网络平台、统一应用支撑、统一电子监察、统一安全管理、统一运行维护”的总体要求,高起点规划整合系统建设。
在充分调研、广泛征求各方意见的基础上,江西省政府制定了《关于建设统一高效电子政务和电子监察系统,整合全省政务信息网络资源实施方案》,明确了系统构建工作重点、责任分工、保障措施、工作要求以及完成任务的时间节点。每个重点建设项目都明确了牵头单位、责任单位和技术支撑单位。全省财政用于系统构建总预算达2.7亿多元。
为确保工作落实,江西在成立以省委书记为组长、省长为第一副组长的省惩防体系建设领导小组的基础上,还专门成立了省电子政务和电子监察工作领导小组,领导和统筹全省电子政务和监察系统建设工作,推进网上惩防体系建设。领导小组下设综合协调组、法制审查组、监察审计组、招标采购组和技术支撑组等5个专项工作组,明确每个工作组的牵头单位和主要职责。各市、县(市、区)以及省直各有关部门也都成立了以主要负责人为组长的系统整合工作领导机构和工作机构,有力地推动了系统构建工作稳步推进、健康发展。
按照《实施方案》,江西积极整合和延伸政务网络,建设政务信息资源数据库及共享交换平台,整合和建设政务服务系统。该省对各级政务部门自建的省、市、县三级纵向广域网实施整合,每个部门原则上只保留两个综合应用系统(涉密业务应用系统和非涉密业务应用系统),分别部署在省政务信息网内网和外网;原有自建广域网络全部整合纳入全省政务信息网统一管理,并延伸至全省各个乡镇,全面覆盖省、市、县、乡四级党政机关及其所属部门。

