电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。【1】因此，电子政务是利用电子信息网络技术在政府间、政府与企业间、政府与公民之间、政府与社会之间进行行政管理和服务的一种新型的政务体制。电子政务不仅仅是政府开设一个网站、在网站里发布相关的政策、文件和动态消息、更不是仅仅为了便民服务。电子政府是一种执政方式的新概念，是一种政府组织形式的创新模式、更是一种政务体制机制的创新。电子政务是信息化时代发展的必然趋势、是提高执政能力、创新政务体制机制建设、带动产业发展、建立公众参与以及民主监督制度的一种必然选择。
《鄱阳湖生态经济区规划》（以下简称《规划》）对江西的电子政务建设是有明确要求的。在“重大基础设施建设”一章中专节提出电子政务统一应用平台建设的问题，要求江西按照国家统一政务网络的要求，完善全省政务信息网，加快重点领域、重点单位公共信息资源库和业务系统建设，重点建设人口管理、法人单位、空间地理、自然资源、法律法规和宏观经济数据库，有序推进金税、金关等金字系列信息系统建设。同时，在“深化改革开放”一章中就推进行政管理体制改革提出了明确的要求。
实际上，江西的电子政务建设早在2006年就被称为走出了一条经济欠发达地区电子政务建设“方案优、功能全、效果好、投资省”的成功路子，建设模式属全国首创，被称为“江西模式”。另据2010年《中国财经报》报道，覆盖江西省、市、县三级党政机关的全省电子政务网络平台顺利建成开通，实现了全省党政机关的网络互联、信息共享、业务协同和安全管理，达到了网络和应用“一网打尽”的效果，下一步，江西省将进入系统建设和资源整合的攻坚阶段。可以说，江西的电子政务已经具备了坚实的信息化基础。
但是，笔者注意到，《规划》对江西省电子政务的要求仅仅限于“基础设施建设”方面（至少从字面上是这样要求的），并未对电子政务在鄱阳湖生态建设区的具体作为提出明确具体的要求。不过，从江西参与的《泛珠三角区域合作发展规划纲要》中，可以看出未来江西电子政务的基本走向，即：在推动电子政务联合应用及建设区域应急联动信息系统的基础上，建立区域行政执法案件信息通报制度，加强区域行政执法案件的信息共享。形成区域信息化发展交流、互助、互动的长效机制，加强信息化基础设施建设，促进区域信息化协调发展，以信息化推动区域社会经济发展，提升区域综合竞争力。
同时，2009年经国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》也可为江西电子政务在鄱阳湖生态经济区建设中的作为提供借鉴，即：建立和完善跨部门统一互联的电子政务平台，积极推行网上办公和政务处理。完善行政监督制度，加快推进省、市、县和镇级电子监察系统的四级联网。推进政务公开，完善政府信息发布制度，充分发挥政务信息对经济社会活动和人民群众生产生活服务的引导作用，为改进“政府管理和服务方式”而服务。
《规划》确定的2009年～2015年的主要任务是创新体制机制，夯实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成生态与经济协调发展新模式。
因此，根据环鄱阳湖规划区域的实际情况，江西的电子政务完全有必要根据《规划》确定的初期目标，参考江西省参与的《泛珠三角区域合作发展规划纲要》的要求，借鉴《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》有关电子政务的模式，为探索生态与经济协调发展的新路子、探索大湖流域综合开发的新模式、构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点以及树立我国坚持走可持续发展道路的新形象的鄱阳湖生态经济区建设中作出更大的贡献，并再现“江西模式”的辉煌。
有鉴于此，笔者对鄱阳湖生态经济区建设中的电子政务问题产生了以下思考：
一、结合《规划》和《江西省经济和信息化规划》，针对鄱阳湖生态经济区规划范围内的行政管辖区域，宜提出电子政务工作规划意见或实施要求。
在2011年江西省召开的全省电子政务和电子监察工作推进会议上，省委常委、纪委书记尚勇曾强调：要突出综合服务，把系统建设和资源整合工作与创新政务管理模式结合起来，促进各级政府把职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，转变到推进社会发展和改善民生上来。同时，尚勇书记还指出：当前，电子政务的系统建设与资源整合工作已到了攻坚克难的关键时刻，各地各部门要牢固树立大局意识、紧迫意识，团结协作、主动衔接，加快推进系统建设和整合工作。
鄱阳湖生态经济区规划范围内，包括南昌、景德镇、鹰潭三市以及分属九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的38个县（市、区），各地经济发展条件和目标要求均不相同，但在《规划》出台后，上述各地都因鄱阳湖而紧密联系在一起，特别是在湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区的功能分区确定后，各地的经济发展、行政执法、生态保护等等都必须体现既有高度一致又各有特点的要求。
因此，以鄱阳湖生态经济区建设为抓手，对上述行政区划内的电子政务问题，进行统一的规划部署，并作出有针对性的安排，是非常必要的。
