统一开发四大应用系统,创新社会管理模式

  为创新社会管理,深化政务公开,提高行政效能,强化监督检查,优化发展环境,江西省集中力量建设了四大强化社会管理和公共服务的业务应用系统。

  全省政府信息统一公开系统

  2008年,江西省政府集中建设了政府信息统一公开系统,汇集了省直各部门、各市县政府的公开信息,所有省直部门不另行建设信息公开系统,全部依托省政府信息统一公开系统,做好部门政府信息主动公开和依申请公开服务。政府信息公开主要包括概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法和公共服务等八大类。群众点击江西省人民政府网站政府信息公开专栏,即可“零距离、全天候”享受“一站式”政府信息公开服务,及时、准确全面获取政府公开信息。此举得到了国办和工信部的充分肯定。

  “民声通道”系统

  2004年,江西在全国率先面向社会公众开通了“民声通道”。“民声通道”系统依托全省电子政务统一网络平台,建立全省统一的、面向公众服务的纵向到底、横向到边的网络体系,系统覆盖省市县三级党政机关,集中开发一套省、市、县三级协同工作平台软件。系统通过“外网受理、专网办理、外网反馈”实现外网和专网有机互动,即:通过统一的外网网站的网上情况受理、电子邮箱、移动电话或短信平台收集来自群众反映的意见和建议,省、市、县有关系统工作人员在专网上的协同工作平台上集中办理从外网导入的数据,再对外发布办理动态与结果等信息。实现省、市、县三级政务部门办理群众来信工作联动与互动。

  “民声通道”现已形成由民声通道网站、手机电话、电子信箱和短信平台四位一体接受群众反映,群众不出门、不见面、不上访、不找关系就可解决问题。江西“民声通道”开通七年来,共收到群众反映29万多件次,做到了件件有着落、事事有回音,成为人民群众表达意见、反映诉求的重要渠道,省委主要领导为此进行过数十次批示。同时江西省委从民意中了解执政情况,从民声中验证省委工作的大政方针,从民意中掌握省委的决策部署贯彻落实情况,密切了党和群众的联系。

  全省网上审批和电子监察系统

  为了实现行政权力公开透明运行,提高行政效能、创新监察模式、推进科技防腐,2009年,江西省启动了全省网上审批和电子监察系统建设。目前系统已正式部署安装到了47个省直部门、11个设区市和103个县(市、区、开发区)。已有50多万事项在上面办理。

  全省统一建设的省、市、县(区)三级网上审批和电子监察系统,通过外网受理、专网办理、外网反馈、网上审批的方式,为社会大众提供网上申请、表格下载、状态查询、结果告知、咨询解答等公共服务,各级政府职能部门条块结合、上下联动、业务协同、并联审批,纪检监察部门预警纠错、限时办结、绩效考核、全程监察,达到行政部门审批事项“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”的“五个一”的建设目标,实现了在同一平台上省直各部门之间、省市县之间对行政许可事项的网上办理、实时监察、信息服务、统计分析、绩效考核等功能。

  省重大产业项目绿色通道并联审批系统

  为了节省重大产业项目审批时限,提高审批效率,2010年江西省启动建设了省重大产业项目绿色通道并联审批系统,将重大产业项目由串联审批方式优化升级为并联审批方式。按照“统一受理、提前介入、同步审查、业务协同、限时办结、全程监察”的要求,实现投资项目压缩审批时限、提高审批效率、降低报审成本、强化监督检查。凡进入绿色通道实施范围内的重大产业项目,项目策划、项目审批和项目运营各环节,全部享受“统一受理制、项目代办制、快速转办制、并联审批制和办结告知制”五项制度。

  省重大产业项目绿色通道并联审批系统,横向覆盖省直各相关部门,纵向连接各市县,紧紧围绕“效能”(即提高项目审批效率)、“便利”(即方便投资者)、“监察”(即实行全程监察)、“服务”(即服务创业)的目标,全面落实“统一受理”、“快速转办”、“项目代办”、“并联审批”和“办结告知”等要求,满足“四大功能”,即外网申请功能、专网办理功能、办件管理功能、电子监察功能,实现“三个便利”,即便利申请人、便利经办人、便利管理人。

  上述四大社会管理和公共服务应用系统,江西省全部采取统一软件开发模式,既全省集中统一各开发一套软件,供省直、市、县共同使用,这种集约化建设模式,具有三大优点:一是提高项目建设效率;二是方便业务协同;三是了节省软件开发经费。

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