陕西省旬阳县围绕“为民服务、创先争优”主题实践活动，坚持以人为本，惠及民生，不断强化县、镇、村全覆盖的便民服务网络体系建设，使其成为人民满意工程。
从促进职能转变入手，强筋壮骨，扮靓为民服务“精品小窗口”。按照便民、利民、规范、高效的要求，以服务促发展为切入点，以强中心、固节点、壮支干为原则，精心打造以县级政务大厅为龙头，镇级便民服务中心、村（社区）便民服务室为基础，县直部门便民服务室为补充的三位一体便民服务网络，实现“小窗口大民生全覆盖”的作用发挥。县便民服务中心以服务大厅为平台，整合县政务大厅和各涉民服务部门现有资源，将行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制、行政给付、公共服务、社会保障等事项全部纳入便民服务中心，推行电子监察，实行“一厅式受理，一条龙服务”；县直部门因涉密或其他原因不能集中办公而作为县便民服务中心的后补，二者通过互联网或内网实现资源共享，相互补充、相互监督；镇级便民服务中心全面推进便民代理服务，形成镇便民服务中心、镇站所和县便民服务中心、县直部门之间的联动机制；村（社区）便民服务室以村（社区）“两委会”为依托，整合多方资源，统筹推进党建党务、综合治理、技术培训、计划生育、卫生防疫、科技推广、信息交流、文体健身、文化广播等便民服务活动的开展。
从方便群众办事入手，重心置前，打造优质服务“温情终端站”。坚持将为民、便民、利民作为开展“为民服务、创先争优”活动的出发点和落脚点，突出群众所需，实施三项整合（整合便民服务设施、整合便民服务岗位、整合便民服务环节），实现“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”便民服务目标。县政务大厅将县直各单位涉企涉农切身利益并经批准保留的审批、审核、核准、许可、注册、登记、年检、年审等行政许可事项，全部纳入政务大厅集中办理，做到许可内容、法律依据、办理程序、申报条件、承诺时限、收费标准“六公开”，让需要办事人员一目了然，既缩短办事的空间，简化程序，又提高效率。镇级便民服务中心立足于便民实用、公开无偿、高效便捷的原则，拓展服务内容、服务功能、服务手段，从群众需求出发，加大办公硬件投入，细化窗口功能设置，规范办事程序，建立直接办理、承诺办理、联合办理、上报办理、退回答复机制，使群众要办的事件件都能得到重视，都会有明确的答复。村便民服务室建设参同镇便民服务中心，实行轮班负责制和全程服务跟踪制，力争做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不激化、解决在基层。
从规范运作程序入手，制度跟进，铺设便民服务“便捷快车道”。全面推行便民代理服务，按照“只要方便群众就办、只要群众授权就代”的原则，规范代理内容和代理服务流程，把现行的20多项惠民政策落实业务合并归类，实行并联审批服务，并配套建立首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等15项管理制度。针对办公人员来自各个单位，在双重管理情况下，容易发生约束力不强、管理松散的问题，县委、政府出台了《关于深入推进便民服务工作的实施意见》，县政务大厅办公室制定了《便民服务工作人员形象要求与道德规范》，明确不让服务对象办事为难，不让腐败之风滋生，不让政府形象抹黑，不让公平公正的天平倾斜，不让上级的决策部署搁浅的“五不”要求。各便民服务机构还制定出台了《工作人员日常考核办法》、《承诺件办理制度》、《“红旗窗口”考评办法》、《服务事项运行管理制度》等十项制度，坚持日记录、周汇总、月评比、季通报、年考评的量化考核，评选“红旗窗口”和“优质服务标兵”，定期以《工作简报》形式进行通报，使各项制度得到了很好落实。县纪委、县委组织部、县监察局制定了《关于严明政务大厅运行工作纪律的通知》，明确提出了规范便民服务的工作要求，将各单位各部门配合便民服务中心工作列为年度绩效考核重要内容，纳入部门党风廉政建设责任制和行风评议的重要内容。
从密切联系群众入手，以人为本，构筑党群关系“真情连心桥”。把推进便民服务与推进政务事务公开有机结合起来，公开服务事项、办事程序、收费依据和收费标准，做到公开、透明。工作人员统一着装并佩戴标识牌，醒目位置放置工作牌，“亮明”姓名、职务、服务范围、联系电话以及承诺事项。将办事流程、惠农政策、收费标准等放大公布上墙，统一印制便民服务联系卡、便民服务宣传明白卡和便民服务手册，设置意见箱和监督举报电话，广泛接受群众监督。对前来办事的群众用“一声问候、一个微笑、一杯热茶”、“你的满意就是我们工作的标准”等一系列温馨小语和热情周到服务，让办事的群众感觉到“家”的温暖。与此同时，根据群众的需要实行预约服务、延时服务、无偿代办服务、上门服务等特色服务，按照“集约使用、资源共享”的原则，改革传统的管理模式和工作习惯，推行网上办公，减化办事程序，提高办事效率。把便民服务工作列入年度考核范围，对工作人员进行定期和不定期的考核，使岗位与责任相连，奖惩同业绩挂钩，不断营造健康向上、奋发有为的良好工作氛围，真正实现零距离、零等待、零差错、零投诉的“四零”服务目标，让党和政府放心、让人民群众满意。
