近年来,山东省枣庄市山亭区把推行行政权力公开透明运行作为优化发展环境、促进地方经济发展、维护改善民生的一项重点工作。

  对权力全面梳理。该区从廓清政府权力、核准授权依据、划清职权范围、明确执行主体入手,结合行政审批制度改革,依照《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规,对区直47个执法部门的行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制、招标投标等权力进行了三轮归纳梳理。同时,压缩固化自由裁量权,建立行政执法标准数据库,根据违法事实和情节轻重由系统软件自动控制处罚档次,有效减少人为因素干扰。全区共梳理各种行政权力3698项,核销归并812项,保留2886项。

  再造权力运行流程。对各单位部门行使的权力绘制出“权力运行流程图”,体现出每项工作的职责,通过清理审核、学习研讨等方式,再造权力运行流程。

  权力运行上网。把行政许可、行政处罚、行政收费和招标投标等行政权力全程网上运行。各流程环节上的工作人员均在网上审阅材料、填写意见、制作文书、作出决定,每个环节、每个岗位、每位工作人员操作的时间和内容均由计算机记录在案,实现管理和监督刚性化。

  电子监控系统实时监督。在区纪委、监察局设立了电子监察监控室,对所有行政办理事项都纳入监察范围,进行实时同步网上监控。对行政许可事项的内容、法律依据、条件、程序、收费、时限等规范化要素进行监察,一旦出现违规行为,系统根据不同情况及时发出预警或给予黄牌、红牌警告,纪检监察机关据此进行调查处理。该系统还具备绩效评估功能,对运行中的行政事项开展绩效量化测评和排名,每季度对各行政执法部门执法人员履行职责依法行政情况进行排序。此外,对网外运行权力、逃避电子监察和预警不纠等给予严

  肃处理。积极适应行政法律法规的调整,及时更改权力项目和程序。根据行政机关的撤并和新设,对原有行政权力作相应调整。自2007年该系统正式运行以来,共调整行政权力132项,开展各种检查29次,电子监察系统在实时监督中发现并纠正错误41起,对违反规定的12名工作人员进行了处理。

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