浙江省镇海区以镇海新闻网“民声快递”、“雄镇论坛”等七大版块栏目为平台,围绕网络“问民、问效、问责”,实施“网络问政”工作模式,直面民意、纾缓民怨、解决民困,有效的促进了机关干部作风转变。主要做法有:
一、搭建平台,建立组织体系,实现网络“问民”从无序到有序转变。一是强化领导。成立网络问政领导小组,定期召开会议研究确定各个阶段工作重点,协调解决平台运行及网络舆情等重点难点问题;建立镇海问政网中心,落实专职人员5名,具体负责网络问政各项日常工作。二是落实阵地。组建“镇海网络问政工作室”,落实工作经费和技术保障,聘请社会网络舆情引导员,建立集网络在线展览、对话交流、舆情分析和信息督办为一体的实时工作机制。三是建立队伍。各职能单位为网络问政的责任主体,首批37家单位成立网络问政工作领导小组,配备网络发言人,主动公开公职身份,及时收集网民意见建议,做好与领导、职能科室沟通协调和向网民解释引导反馈的工作。同时,建立网络问政监督小组,负责日常网络问政的督促检查。
二、构建框架,规划流程体系,实现网络“问效”从盲点到热点转变。一是构建问政平台框架。平台采用一级独立域名,设置“民声快递、雄镇论坛、领导对话、网络发言、记者追踪、71.90、效能投诉”七大版块,着力发挥平台为民办事、网民议政、职能部门主要负责人与网民定期实时对话交流、主动公开政务信息、媒体监督、服务企业和网络96178在线投诉的全方位功能。二是畅通网上问效渠道。依托网络平台,集中解答相关政策咨询;受理有关为政不廉、为政不勤、效能低下以及侵害群众合法利益等行为的投诉,听取基层群众对政府部门、行业主管单位工作落实情况等方面的意见和建议。在拓宽群众问政渠道的同时,进一步发挥问政平台在传播政府信息,引导社会舆论,提升工作效能,推进工作落实的作用。三是明确问效工作模式。采取“在线反映、问题交办、线下办理、网上回复”的模式。网民经实名制注册认证后可在线反映问题或发表意见;对一般问政信息,由网络问政工作室确定承办单位,报批后及时向责任单位发送办理通知书,对重要问政信息,由网络问政监督小组发送督办通知书;相关责任单位按办理时限和办理要求予以办结,并在网上统一向网民给予回复。另外,定期组织区领导或职能单位负责人,以视频、图文直播的方式与网民开展在线交流对话,现场回应网民关心的社会民生、经济发展等问题。
三、创建制度,落实监督体系,实现网络“问责”从软任务到硬约束转变。一是设置“亮红灯”和网民评分制度。制订出台《镇海区网络效能监督实施办法(试行)》,要求各单位在每个工作日中必须浏览镇海网络问政平台两次以上,对涉及本单位、部门职能的事项应在3小时里给予回应,并在3个工作日内将处理意见进行在线反馈,如遇特殊情况应在5个工作日内进行反馈;逾期未完成的将被“亮红灯”。同时,实行网民对各单位回复情况评价打分制度,定期开展满意率测评,评分结果在平台公布。二是建立监督检查和定期通报制度。组成检查组以定期和不定期相结合方式对全区各单位的网络问政工作进行专项督查、明察暗访,检查结果汇总上报区委、区政府主要领导。同时,每季度对各单位及时回复率、网民满意率等工作情况进行全区通报。三是实行工作考核和责任追究制度。将网络问政作为机关效能和作风建设的重要内容,纳入到机关效能建设考核、机关改革创新突破目标责任制考核和廉情预警机制评价体系之中。同时规定,对综合评定排在最后一档的单位,对相关责任工作人员实施效能追究;连续2年进入最后一档的单位,进行通报批评,并对有关领导进行诫勉谈话;网络办件处理不妥当、不及时,导致发生网络事件的,将根据《镇海区预防处置网络群体性事件工作考核办法》,严肃追究有关单位及相关人员责任。2009年以来,该区已对3家单位、3名工作人员分别实施了网络效能考核扣分和责任追究。

