基层电子政务:加强和创新社会管理的中坚力量
——部分地区电子政务实践经验解析
地市和区县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，承载着80%以上的社会管理和公共服务事项，地市县级电子政务的发展对电子政务整体效果能否有效发挥，对加强和创新社会管理、建设和谐社会，意义重大。
近些年来，我国地市和区县级电子政务有了一定发展，主要表现为组织体系逐步完善，基础设施日趋完备。资料显示，90%的地市和70%的区县实现了电子政务网络覆盖，98.5%的地市和85%的区县建立了政府网站，一半左右的地市实现了核心业务覆盖，较发达地区的区县核心业务信息化应用也得到一定程度的发展。但总体上，我国地市和县级地方电子政务尚处于初步发展阶段，明显滞后。一些经济欠发达的区县核心业务信息化覆盖率不到15%，县级电子政务信息共享的需求迫切，但发展程度很低。鉴于这一发展现状，工信部作为电子政务的主管部门，提出了“十二五”时期要大力发展基层电子政务的发展方向。
本次专题，笔者深入考察了嘉兴市、肇庆市、佛山市、宝鸡市、延安市、郑州市、洛阳市和新郑市等一批地市和县市的电子政务发展情况，总结好的做法和经验，分析存在问题，以期对地市和区县电子政务的发展提供借鉴。
