长春市社区信息化网络及综合服务平台_最新动态

　　随着长春市社区建设工作的逐步深入，为充分发挥基层社区贴近群众、方便服务的特点，社区日常事务管理、低保事务管理、劳动保障和就业事务、离退休人员社会化管理、卫生健康等各项工作已经或正在逐步延伸到社区，社区信息化建设是这些事务延伸的必然途径，也是“和谐社会”建设对信息化发展提出的需求。

　　分管上述事务的市直各部门均倾向于单独建设自己的信息管理网络，造成社区信息资源的重复建设和浪费，这与建设“和谐社会”的大目标是不一致的。为优化社区信息资源配置，提高信息化建设资金使用效益，我们从技术角度分析社区信息网络建设情况，并配合财政局的建议，决定依托长春信息港已经建成的网络平台，进行社区网络平台的统一规划、统一建设，搭建统一的社区网络平台，并建设社区信息化综合服务应用系统，以满足卫生、劳动、社保、医保、民政等各部门与社区之间的应用需求。

　　1 建设现状与社会效应

　　1.1建设现状

　　2007年启动的长春市社区信息化网络及综合服务平台建设项目，是一个不断完善、不断拓展的工程，牵涉面广，建设周期长，因此，整个项目分三期工程进行。一期工程重点是搭建网络平台，启动核心应用；二期工程重点是依托社区平台，拓展服务领域，丰富便民、利民的各项功能。三期工程重点是进一步推广社区平台的覆盖范围，为政府社区管理提供辅助决策支持，现已完成一期和二期建设。主要建设内容包括基础网络平台、城镇居民个人基础信息数据库以及卫生、民政、社保、计生、残联、医保等部门的业务系统建设。下面分别介绍基础网络平台、城镇居民个人基础信息数据库和几个典型部门应用系统建设情况。

　　1.1.1基础网络平台建设

　　依托长春信息港现有的网络平台，采用内外网相互独立的接入方式，搭建了覆盖全市318个社区、240个社区医疗机构、142个街道办事处、社保工作站以及170个计生办的社区基础网络平台，使800多个单位的内外网络互联互通，实现了市、区、街道、社区的四级网络连接。

　　1.1.2城镇居民个人基础信息数据库建设

　　参照原国信办下发的《政务信息资源交换体系〈关于政务部门间信息交换指标项〉》所制定的电子政务标准化项目，整合了公安局、民政局、卫生局、就业局、医保中心、社保局等部门的个人相关信息，依据各部门数据归属关系，进行数据自动抽取、比对、整合，建立起涵盖个人基本信息、家庭情况、健康情况、就业情况、保险情况、受教育情况等信息的个人基础信息数据库；同时，该数据库根据各部门业务应用之间的共享需求，按照统一标准实现横向数据共享，为各部门的业务统计或调查工作提供方便、准确的服务。

　　1.1.3长春市大救助信息管理系统

　　与市民政局、劳动局、卫生局合作，将长春市大救助信息管理系统建设纳入社区信息化建设中，建设了以城乡低保基本生活救助为主体、医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助、司法援助等救助为补充的全市大救助体系信息管理平台。大救助系统的建设需要政府各相关部门既要分工合作，又要合理配置救助资源。对于医疗、教育、住房等不同领域的专项救助工作，要以专业部门为主，同时要有效整合救助资源，做到既要消除盲区、又要避免重复救助。因此，信息的及时共享和对称是实现大救助信息管理系统的关键。社区信息化一、二期项目中实现的社区网络平台建设、个人基础信息数据库建设及为各部门开发的业务系统，均成为实现大救助信息管理系统建设的良好的软、硬件基础。

图2 医疗救助系统界面

　　医疗救助系统建设依据《中共长春市委市政府关于推进大救助体系建设的意见》中提出的“对因患有大病经‘城镇居民基本医疗保险’和‘新农合’报销后，个人承担医疗费用过高、影响家庭基本生活的困难群众，优先给予二次报销。卫生与民政部门要通过快速确认机制，让困难群众在最短时间得到大病救助的补助。”在系统设计中，整合了民政低保信息、医保和新农合报销数据，使低保人群在医院进行的同时，完成身份确认及调取相应的二次救助报销政策，实现了“城镇居民基本医疗保险”和“新农合”报销与民政二次求助报销院端一单清。