天健网讯 事没办完不下班，人不走完不关门——在日前开展的“大讨论”活动中，大连市政府行政服务中心各窗口给自己立下这样一条“军令状”。早在这以前，因为类似的“规矩”，市民投诉热线电话12345，就一年365天、一天24小时不休息。为什么放着轻闲的日子不过，偏要自己找活干找罪遭？市政府办公厅副主任、市政府行政服务中心主任刘伟春的答案是，为了服务大连600万普通市民。他说：“市政府行政服务中心经过‘四年四大步’的行政服务资源整合，已经不再是传统意义上的行政审批大厅，而成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布和行政投诉办理为一体的综合性服务平台和全市政府系统服务型政府建设工作的主导力量。”
自“大讨论”活动开展以后，大连市行政服务中心明确提出“让服务理念在服务实践中闪光”的理念。为此，中心加快了标志性政务服务工程的建设速度，包括公共企事业单位办事公开管理系统、市政府行政审批二级子系统、政府信息共享目录编制等等，都将在今年年底前“开花结果”。
创新模式：“五种服务”开启方便之门
好的硬件，要有过硬的软件才能发挥作用。
为了发挥行政服务中心的最大效能，他们创新了“五个服务”方式，变以往“坐等用户”为主动“上门服务”；变申请人反复跑窗口为主动“跟踪服务”；变网上反复咨询为提供“预约服务”；变休息时间等服务为手续没办完我为你加班的“延时服务”；变成信企业跑手续为我为你“代理服务”。经过实践，这“五种服务”极大方便了企业和市民。据了解，今年以来，中心共受理审批事项11.7万件，办结率100%，没有一例行政投诉，窗口收到的感谢信函明显增多。
对外贸易经济合作局对外贸易管理处李彬告诉记者，以前要一个星期才能办下来的手续，推行“五个服务"后，现在两天就能办好。
截止目前，市外经贸局窗口已与大杨集团、大连中石油等12家大型加工贸易企业签订了全程代理审批业务的“绿色通道”协议。通过网上审核，企业减少了手续的办理时间。
突破瓶颈：政务公开要进入“深水区”
“我市政务公开工作经过近年来的持续推进，取得了一些成效，但与国家、省和市委的要求，与人民群众的期待都还有差距，”据刘伟春主任介绍，在“大讨论”中，市行政服务中心自加压力，提出将政务公开向“深水区”迈进，努力突破政务公开的瓶颈。
“深水区”之“深”很多都现在公共企事业单位办事公开上。
全市公共企事业单位办事公开管理系统和办事公开网站今年年初开建，与群众生产生活密切相关的医院、学校、供水、供电、供气、供热、公交、通信等公共企事业单位的职责权限、联系方式、服务网点、办事依据、办事程序、收费标准等内容都将在办事公开网上进行全面动态公开，并实现网上办事与网上互动的集成。
按照行政服务中心有关建设者的构想，该系统和网站拟按2-3年的工期逐步推进。但在“大讨论”后，建设者们加班加点往前赶，使得该系统有望今年12月份开通试运行。
高端设计：电子政务助推行政效能提升
到市政府行政服务中心采访，出现频率最高的字眼要数“电子政务”。
“信息化时代，政务服务脱离了电子政务，就像耄耋老人扔掉拐棍，不会走的太快、太远。”刘伟春用一个形象的比喻给我们解释了政务服务与电子政务的有关系。
透过那一组组严谨的数据，我们看到：政府信息公开网今年累计主动公开信息1879条，办理公开申请256件，网站点击达9944次。依托网上审批系统，市本级整体行政审批时限压缩了35%，行政审批服务信息化程度达到100%。全市各区市县和先导区全部完成了内部办公网络建设，市政府90%以上的部门已经完成了内部办公网络建设，有效降低了行政成本，提升了行政效能。
刘伟春主任信心满怀地说：“我们在‘大讨论’中提出要依托电子政务打造政务服务的高端化、集约化、规范化、高效化、均等化，这‘五化’将贯穿我们工作的各领域和全过程。”
搭桥通渠：“政民互动”回应百姓关切
在许多市民的意识里，市政府行政服务中心就是审批大厅，只负责审批服务，与老百姓的关系不是太密切。事实上，市政府行政投诉中心“12345”投诉电话、市政府信息查阅中心、“中国大连”公众交流平台、“中国大连”在线访谈栏目、民心网政策咨询平台，都是政府与市民的“连心桥”和“互动渠”。
行政投诉中心提供的数据显示，仅“大讨论”期间的9月份，“12345”接线班受理涉及民生、行政的投诉2049件，回复率和满意率均为100%，而督办件环比降低了58%。“这反映出，‘大讨论’使各级政府机关的作风明显改善”。记者在采访时了解到，“12345”市民投诉电话热线的接线员们一年365天一天24小时工作在一线上，每天接收无干扰电话大概70条左右。在这里，每个接线员不仅要向相关部门反映情况，还要做好居民企业的回访反馈工作，辛苦的付出终于让她们赢得了“全国巾帼文明岗”的称号。
“我们不感到辛苦，能为市民做点事情是我们的光荣。”投诉接线班班长于晓威骄傲地告诉我们。这不仅是12345的工作守则，也是大连市行政服务中心每个工作人员的心中信念。
“荣誉并不重要，老百姓的信任和口碑才最重要。”采访期间，刘伟春主任替全体工作人员做了这样的回答。
