深秋的银川，寒意初现。在金凤区正源街与黄河路交叉口，一副由交警安装的淘宝体提示牌“亲，淡定哦”，却让过往的驾驶员备感温暖。作为“政府触网”的副产品，这副标牌是银川市网络问政映射到现实生活中的一个缩影。互联网用技术改变着人们的生活，更改变着这个社会的运行方式。点滴细节，既熟悉又陌生，但无一不反映着城市管理者的用心良苦。然而，这仅仅是个开始。网络问政，来日方长，值得我们每一个人期待。
从青涩走向成熟
2003年，作为银川市政府门户网的前身，银川市人民政府公众网完成了一次改版。此时的政府网站，主要内容还仅限于政策宣传和法规发布，网友们注意的焦点，也集中在网页更新的速度与美观度上。这次改版，陈旧的页面终于有了动态元素。有意思的是，此前曾有媒体质疑过宁夏的政府网站“睡着了”。由于更新速度慢，信息陈旧，这样的政府网站一度受到媒体和网友的指责。
这次技术上的改变，得到网友们“睡醒了”的评价。可惜的是，更新依旧不够给力，以至于刚刚改版，就有网友发现了其中的问题。其中某职能部门的页面，竟然还是一两年前的信息。此时，整个中国的网民数量不过7950万，与当今4.5亿的网民数量难以相比。同尚属青涩的中国网民群体一样，银川的政府网也处在幼年时代。
2007年，中国的网民人数已达到2.1亿人，不少家庭都在用2兆宽带来上网，52k的调制解调器彻底淡出。而在当年11月，银川市人民政府公众网的又一次改变，让很多细心的网民记忆深刻。2007年11月22日，“12345热线栏目”开始出现在公众网上。
时任该板块市政府专线办主任的李洪江至今还记得，就在开通当日，银川市委、市政府给市民发了一条短信：“银川市人民政府公众网于今日开始运行，欢迎广大市民参与，并对银川市的城市建设、社会发展提出您的意见和建议。”而此时恰巧是当年银川市“两会”即将召开之际，用意深刻。政府开始重视从网民当中收集信息，政府网站也从单项的宣传改为收集建议和意见，走出了成熟的第一步。
内循环到外循环
刘小明在银川市政府信息中心工作多年，负责多项与政府网站建设有关的技术工作，更是银川市政府门户网建设的见证者。他说，从一开始政府网站上电子邮箱，过度到“12345热线栏目”，政府网对待网民民意的征集，一直在不断深化。去年年底，刘小明白天黑夜连轴转加班一个多月，终于让另一个交流平台初见规模，这就是银川党务政务网络平台。
在“12345热线栏目”的时代，网上集纳意见和建议的平台建构于银川市政府信访督办局之上，虽然形式上让网民的声音有了去处，但仍属政府工作流程的内部消化，并完全未置于公众的视野当中。因此，随着互联网的发展，银川市委、市政府高层也在慎重思考建设“网上政府”的意向，甚至相关部门提交的方案也几易其稿，过程颇为波折。
在银川党务政务网络平台上，网民反映的问题和建议，有网络平台的管理员统一分发给相关职能部门。在分发到相关部门后，经办部门的领导还会同时收到一条短信，提醒有一条网民反映的问题需要处理，并有处理时限。处理答复之后，还会公开在网页之上，供网民监督。值得注意的是，这个网络平台上的栏目也专门设置为“政民互动”，诚恳交流的意味明显，大体脱离了在政府网站宣传的单一功能。
然而，尽管从交流平台的层级与信息分发处理上，银川党务政务网络平台达到了空前的水平，但网民的建议和意见仍属内循环。而政府职能部门微博的出现，让体内循环优化为体外循环。甚至，这还意味着一个新的时代即将到来。
在银川市委办公厅信息处处长陈学才的口中，经常会出现一个词，“舆情”。这位从上世纪90年代就开始泡BBS的老网民，对舆情的理解颇为深刻。他说，将舆情置于公众的眼中，步步为营的积极疏导，不仅能让公众满意，又能让政府职能进一步提升为人民服务的能力，一举两得。这就是政府微博开通的最主要的目的。
