福建省通信管理局党组书记、局长杨锦炎
“无线城市”让生活更美好、工作更高效
三年前，福建厦门市首开先河建成全国首个TD“无线城市”，开启了TD与“无线城市”共同发展的新篇章。2009年，福建全行业投入100亿元建设“无线城市”，全省9个城市的城区同时步入“无线城市”行列。随后，“无线城市”建设连续两年列为省委、省政府为民办实事项目，上升为省委、省政府的决策部署。今年年初，福建省建成全国首个省级“无线城市群”，实现了全省“无线城市群”“可漫游、可集成、可延展、可运营”。上半年，福建“无线城市”访问量超过1000万人次，成功实现了一系列精品项目的应用。
经过三年的探索与实践，我们打造了“无线城市”建设的雏形，搭起了新一代信息技术与市场“熔接”的平台。随着物联网、三网融合、云计算的发展和应用，我们更深知推进“无线城市”建设的长期性和系统性，深知创新“无线城市”运营模式的复杂性和艰巨性。我们将更加注重“创新运营、深化应用、服务社会、协同合作”，在更高的起点上推进“无线城市”建设。为此，要着力把握好“三力”：
增强活力。如何搞活“无线城市”，需要我们的睿智，创新思维，需要我们的锐气，创新举措。一要创新机制，融合发展。要建立更加灵活的机制和更加开放的平台，让新一代信息技术充分汇聚到“无线城市”这个平台上来，使之与市场深度“熔接”、融合，让技术充分转化为业务和效益。应加快应用研发，促进项目对接，转化技术成果，提升宽带接入能力和应用水平。二要创新服务，做强品牌。紧密围绕城市建设和群众关切的交通、医疗、住房、教育、就业、食品安全等难题，积极拓展无线城市服务内容，不断推出“无线城市”应用产品，继续建设一批综合性、专业性的民生服务平台，用信息技术手段帮助群众解难题，办实事，让“无线城市”不但成为行业的品牌，成为城市的名片，更要成为老百姓的“耳朵”和“眼睛”。三要创新模式，稳健发展。“无线城市”的发展在一定程度上改变了传统的运营模式，而这种改变才刚刚开始。要通过技术创新、理念创新、业务创新、流程创新，延伸和拓展产业价值链，积极探索形成全新的运营和盈利模式，走商业化、规模化的发展之路，使之不仅成为“智能管道”的构筑者，更要成为“智能业务”的集成者和提供者。应用是“无线城市”建设的精髓和关键，也是难点，要以更加活跃的思维研究社会需求和消费习惯，整合资源，深化应用并切实让“无线城市”应用渗透到群众生活中去。
形成合力。一要形成政策的合力。要积极寻求地方党委、政府的政策支持，争取列为地方经济社会发展规划和城市建设规划的内容，建立健全工作机制，构建一个“政府主导、企业实施、上下游及周边产业共建共赢”的良性产业生态环境。二要形成市场的合力。要加强与各行业主管部门、内容提供部门的沟通，整合资源，密切合作，积极向公众提供一揽子信息化解决方案；充分发挥牵引作用，聚合产业要素，主动联合产业链上下游企业，寻找与合作伙伴的利益共享点，拓展行业应用内涵，加强业务联合，充分调动制造商、开发商、软件提供商等一切积极因素，打造产业“联合舰队”；要继续发挥独特的对台优势，学习借鉴台湾“无线城市”建设经验，加强与台湾通信业界的互动交流，实现优势互补，带动产业发展壮大。三要形成舆论的合力。充分利用报纸、电视、广播、网站、手机等媒体，用老百姓喜闻乐见的形式扩大宣传，搭建综合的对外宣传平台，提升“无线城市”品牌，营造良好的舆论环境。要充分发挥行业协会、电信用户委员会等组织的作用，借助社会力量推动“无线城市”发展，提升“无线城市”的社会影响力。
排除阻力。首先要破解建设难的问题。当前，通信建设难，通信设施没有作为基础设施列入地方规划，个别地方的通信设施建设没有与地方建设项目同步。“无线城市”建设的最大受益者是地方政府，是老百姓。通信企业要积极争取地方政府和社会各界的支持，尤其在地方规划、城市建设、产业战略布局、科技支撑等方面要赢得支持，形成强制力，将“无线城市”建设纳入地方政府的民生工程，推动建设“精品网络”；要积极推动社会资源向通信领域的开放并大力推进电信基础设施共建共享，形成资源节约、环境友好的良好氛围，为“无线城市”建设营造良好的外部环境。其次要破解通信设施防护难的问题。要加强电信立法和普法工作，加大对城郊、乡镇和农村地区盗剪或破坏通信设施行为的打击力度；通过法制手段强制市政建设、道路改建扩建等工程施工单位加强对通信设施的保护；严惩破坏通信设施的行为和人为阻碍网间互联互通的行为。
