预算反映整个政府的政策,规定政府活动的范围和方向。预算信息公开是公共财政的本质要求,是反腐倡廉的重要内容。当前,随着社会主义民主政治进程的推进,社会各界对预算信息公开的期望和呼声越来越高。今年4月,温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指出:“要大力推进财政预算决算公开。把政府所有收支全部纳入预算管理。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算,以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算,都要向社会公开。公开的内容要详细全面,逐步细化到"项"级科目。特别是各部门的行政经费,包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出,都要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开,让人民群众更方便地了解和监督政府工作。财政部门要尽快研究提出实施各类预算、决算公开的时间表,今年就要部署相关工作,首先要将各级政府"三公"支出的预算和决算向社会公开。”
新中国成立以来,预算公开工作经历了从不公开向人大代表公开有限度地向社会公开全部向社会公开,在这个过程中,预算公开的要求越来越明确。预算公开是政府财政管理的重要改革,对于推动政府转变职能、建设廉洁政府、促进经济社会发展具有重要意义。
一、预算公开有助于保障公民民主权利。
公民享有知情权是民主社会的基石。预算知情权则是群众了解政府预算信息和活动程序的基本权利。将完整的预算信息公开,便于人大代表充分履行审议职能,也可以使群众更好地了解情况、提出诉求,督促政府及时回应,切实管好、用好财政资金。做好预算信息公开本身就是一个民主互动的过程,有助于保障公民的知情权、参与权和监督权,有利于实现群众依法有序参与民主决策、民主管理和民主监督的权利,推动社会主义政治文明与和谐社会建设。
二、预算公开是反腐倡廉工作的重要内容。
反腐倡廉建设要抓住人、财、物等重要领域和关键环节,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,取得重点突破。阳光是最好的防腐剂,推进预算公开,拓宽群众监督渠道,让群众知道财政资金如何取、怎么用,从源头上管好用好财政资金,确保财政资金管理使用公开透明、安全高效,才能抓住反腐倡廉建设的重要领域和关键环节。
三、预算公开有助于公民对行政权力进行监督。
近年来,随着我国经济快速发展,各级政府财政收入增长较快,财政预算规模也逐年增长,客观上增加了个别政府官员利用预算管理漏洞进行铺张浪费甚至贪污腐败的可能性。财政收入取之于民,需要对人民有个交代,让老百姓清楚知道政府花了多少钱、办了什么事。预算公开有利于拓宽人民群众的监督渠道,逐步形成有效的监督机制,增强预算的透明度和刚性约束,从源头上有效防止腐败行为的发生。
四、预算公开有助于加强预防腐败制度建设。
预算公开是财政领域一项重要的制度创新,也是预防腐败制度建设的一项重要内容。不断加强预算公开的建章立制工作,有利于完善财政管理制度中存在的薄弱环节,促进用制度管事、管人、管财,切实提高预算执行和财务管理水平,从根本上杜绝预算执行中的违规违纪行为,为预防财政领域腐败提供有力的制度保障。
自2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施以来,经区人大审议通过后,宝安区每年都将区财政预算、决算报告在区政府网站上予以公开。2010年,宝安区财政局在全市率先网上公布部门预算,获得了社会舆论的肯定。接下来,我们将进一步加快实行财政预算公开,真真正正让人民知道政府花了多少钱、办了什么事。

