电子政务的核心就是行政审批事项的网上办理。从某种意义上说，行政审批事项是行政职能部门的“重心”，在网上审批的实施和推进过程中会触及方方面面的利益，自然会遇到各种各样的阻力，因此，强有力的领导、组织和全程的电子监察是网上审批系统建设成功的关键。新余市运用现代科技手段，率先在全省试点建设全市网上审批和电子监察系统。系统自开通运行以来，在推进行政审批制度改革、提高办事效率，促进政府职能转变、预防腐败等方面取得了明显成效。
1 项目基本情况
新余市于2008年12月率先在全省建设完成行政服务大厅与政府网站结合的市级网上审批和电子监察系统。2010年7月，按全省“统一规划、统一标准、统一建设”指导思路，于同年12月完成了全市网上审批和电子监察系统的升级改造工作。新系统依托新余市政务网，分级部署，包括了市级（含高新区、仙女湖区、孔目江区）平台、分宜县平台和渝水区平台，实现了省、市、县（区）三级互联互通。目前新系统实现了全部行政审批事项的网上办理、查询和全程电子监察。
2009年10月，在“中国电子政务优秀应用成果推选活动”中，新余市网上审批和电子监察系统荣获“电子政务公共服务优秀应用案例（地市级）”称号，成为江西省唯一获此荣誉的设区市。2010年12月，新余市网上审批和电子监察系统升级改造工程荣获江西省网上审批和电子监察项目优秀建设奖。
2 项目建设主要做法
网上审批和电子监察项目技术含量高、任务重、涉及面广、组织协调难度大。为确保项目建设顺利完成、系统应用取得实效，我们主要做了以下几个方面的工作：
2.1 高度重视，加强组织领导和制度建设
2.1.1 成立领导小组和项目建设工作组
一是成立了以常务副市长为组长，市政府秘书长、监察局局长为副组长市的行政审批制度改革工作领导小组，领导小组办公室设在市监察局，监察局局长兼任办公室主任，具体领导全市网上审批和电子监察系统的建设和推动。二是成立了以市纪委常委、监察局副局长为组长、市行管委、市法制办、市信息化办分管领导为副组长的市网上审批和电子监察系统项目建设工作组，具体负责系统建设。下设综合协调组、行政审批项目清理规范组、视频监控系统建设组、网上审批电子监察技术保障组。
2.1.2 建立健全工作制度和考核机制
一是建立网上审批和电子监察工作制度。从岗位职责、系统运行、业务管理、违规处理方式等方面制定网上审批和电子监察工作制度，规范网上审批行为，完善监督考评机制，保障审批服务工作的正常运行。二是将网上审批工作纳入全市效能考核。为配合支持系统建设、实施和推动，新余市以效能办名义先后印发了《全市进一步优化创业环境实施方案》、《市直单位发展提升年活动绩效考核方案》和《发展提升年活动绩效考核方案》，将网上审批纳入发展提升年活动的绩效考核内容。
2.2 精心组织，扎实有效地推进项目建设
2.2.1 制定文件，落实责任
新余市以审改办名义印发了《江西省网上审批和电子监察系统信息调研表》、《关于加快新余市网上审批和电子监察系统升级改造工作的通知》和《关于加快县区网上审批和电子监察系统升级改造工作通知》。文件明确了系统升级改造的目标、组织领导、责任分工、改造步骤和内容。
2.2.2 先易后难，分批实施
为了摸清项目建设规律，新余市确定市城管局等7个单位的10项审批业务成为第一批网上审批电子监察系统试点项目。在总结试点项目建设的成功经验后，对余下的37家单位进行了第二批网上审批电子监察系统建设。通过“分步走”的策略，确保了项目建设平稳有序的开展。
2.2.3 科学规划，统筹安排
一是在项目建设实施准备阶段，进行了项目可行性研究、项目需求分析和调研论证，制定了详细的项目实施方案。二是在系统建设和升级改造期间，每周一召开项目建设调度会，听取各方面工作汇报，讨论解决工作中遇到的难题，协调工作进度，部署下周工作任务。三是面对繁杂的工作任务，各方工作人员各司其职，分别做好了审批事项梳理、数据录入、软硬件采购、网络建设和系统部署等工作，有条不紊地开展了项目实施。四是认真记录工作日志，每周形成《系统建设工作情况汇报》，按照时间节点，狠抓落实。
