2011年是国家“十二五”时期的开局之年，当前我国电子政务建设正处在新的发展阶段，正如电子政务专家汪玉凯教授在《“十二五”时期我国电子政务发展展望》中所指出，影响中国未来电子政务发展的因素主要有三个方面：一是后金融危机时代中国经济增长方式的转型；二是“十二五”期间行政管理体制改革本身的进展；三是未来网络民主和网络监督的发展。如果试图在这种条件下切实搞好电子政务建设，就需要大力推行政务创新。作为社会化媒体的重要类型，微博已然成为继新闻门户、BBS论坛和网络博客之后网络舆论生成的又一重要载体，它正在对建设创新电子政务过程和提升网络民主与监督发挥着前所未有的特殊作用。从现实状况来看，“微博问政”和“政务微博”已经成为推进政民网络互动的重要渠道和平台，为创新电子政务建设助力。本文旨在通过分析当代电子政务的模式及特点，试图探讨微博在创建创新型电子政务过程中的作用和影响，并希望可以提供切实可行的建议，以促进政府和民众在网络上的沟通，推行创新电子政务建设。
1 电子政务及其主要应用模式
根据北京大学电子政务研究院的研究成果，电子政务是政府机构利用网络通讯与计算机等现代信息技术将其内部和外部的管理与服务职能进行无缝集成，从而打破时间、空间的障碍及部门分割的制约，为社会及自身提供一体化和全方位的高效、规范、优质、透明和符合国际惯例的管理和服务。根据政府业务活动的主体，电子政务可以分为四个模式，它们分别是政府与政府间的电子政务（G2G）、政府与企业间的电子政务(G2B)、政府与公民间的电子政务（G2C），以及政府与其雇员间的电子政务（G2E），如内部公文系统、人事考核系统等。其中，作为和普通民众关系最为密切的一种电子政务形式，政府与公民间的电子政务（G2C）主要是指政府通过电子网络系统为公民提供各种服务，主要的应用主要包括：公众信息服务、电子身份认证、电子社会保障服务、电子民主管理、电子医疗服务、电子就业服务、电子教育、培训服务和电子交通管理等。
就G2C的先进性而言，其主要目的是在帮助政府向公众提供方便、快捷和高质量服务的同时，为公众提供参政议政的渠道，保证公众的利益表达机制更加畅通和多样化，并在政府和民众之间搭建一个良性的互动平台。这一平台的建立和发展对于增进公民与政府之间的互信，并对最终推动并实现社会主义网络化民主体系建设有着不容低估的作用。甚至有分析家认为这一平台应该成为电子政务未来的主要发展方向之一。G2C的另一个特征是其试图弱化以政府机构为中心、并提供高效、集中和低成本的政府管理和服务方式。在电子政务的实践过程中，类似“一站式办公”这种多任务集成服务已经得到公众的普遍认可。尤其是涉及多个机构的业务办理，电子政务帮助办事者避免逐个地与各个机构打交道，减少了时间和人力成本。2007年北京市中关村科技园区就率先建成了“一站式”服务中心，凡是愿在区内落户的企业，在办理业务时都可以享受银行、会计师事务所、代理服务站、税务师事务所、商标注册、专利申请、律师服务等中介机构联合配套服务，大大提高了这些企业的办事效率。
综合而言，电子政务是一项新生事物，它的发展必然是一个从低级向高级逐步递进的过程。随着计算机网络和信息技术的快速发展，从传统政府到电子政府的转变是一个深刻的变革。同时，作为一项改造政府、
构建电子化政府和实施电子政务的系统工程，建设创新电子政务不仅要做到将信息技术与政府管理结合在一起，还应该建立一整套全新的政府管理模式。考虑到政府智能正在由管理型转向服务型，电子政务所具备的特点应该可以帮助政府更好地完成这一转变。
2 政务新观念
为了能够使电子政务得以顺利推行，必须提高对电子政务的认识﹑树立对电子政务的正确观念﹑掌握推行电子政务的有效方法。
首先，电子政务是政府管理创新的目标和必要方式。它不仅是政府运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组的过程，更是新世纪国际公共行政管理改革和衡量国家竞争力的显著标志之一。本质上说，电子政务是政府面对计算机网络和信息化发展所作出的必然举措，既能加强政府与公民的信息交互，又可以提高政府处理政务的透明度，改善政府对公民的服务，提升政府的社会形象。
其次，电子政务有助于优化政府职能。改革开放30年以来，随着经济增长方式转变和现行行政管理体制带来的挑战，政府职能正由管理型向服务型转变，电子政务通过对信息技术的运用为这一转变提供了重要条件。电子政务建设并不仅是简简单单地完成一项IT工程，更重要的是可以改革旧的管理模式。近几年“网络民意”已经对政府施政产生影响，从某种意义上来说，推行电子政务也是一个改变行政管理观念的过程。
再次,电子政务对于建设政府共享资源体系有很大促进作用。电子政务不是浮华无效的政绩和形象工程，而是与每一位公民利益紧密联系的系统工程。比如，以“十二金”为基础的政府共享信息资源体系建设，特别是涉及医疗、社保、教育、住房和就业等这些和人民群众息息相关的信息资源的共享建设是未来发展电子政务的重点要求。
事实上，中央和各级政府利用电子政务加强政府管理，不仅实现了政务公开、改进和完善政府的服务职能，还推进了政府行政管理方式的转变，调整政府各部门的利益。电子政务改革对提升政府管理水平有着重大影响。它不仅仅推动了政府行政管理的信息化和网络化，同时更意味着政府管理职能的一场重要转变的开始。
3 微博的传播特点
微博即微型博客，是Web2.0时代兴起的一种集成化、开放化、社会化的互联网服务。从2009年开始，微博受到政府和公民的极大关注。如知名互联网专家刘兴亮在《微博的传播机制及未来发展思考》一文中指出，微博的风行，体现了一种前所未有的传播机制。主要体现在：（1）微博具有快速发布、同步更新和渠道多样的特点，这使它成为一种移动的信息传送方式；微博整合多种信息发布平台发送简短消息，具有典型的4A特征，即Anytime（随时）、Anywhere（随处）、Anyone（任何人）、Anything（任何事）。（2）信息传播过程的即时性。微博信息的传送特点确保用户终端能够在最短时间内获得系统所推送的用户关注对象的信息更新和聚合，在最大程度上减少信息传播的障碍，提高信息到达的时间效率。（3）微博广播式的点对面的信息发布方式，同时具有单向跟随和双向互动的传播特点。用户可以不用主动访问就能即时收到信息，一键转发功能更增强微博的互动性，社会化特点很突出。再加上现阶段移动信息技术、智能手机等移动终端的发展，使得微博传播获得了前所未有的覆盖率。这从某种程度上决定了微博在成为当下互联网最为引人关注的应用。
