按照某种科学有效的编码体系对组织机构进行标识管理，是世界各国开展日常管理的基础性工作，是政府行政管理制度的一项基础设施。在长期的发展过程当中，各国形成了各具特色的组织机构代码管理体制；当前，信息化和电子政务的快速发展正在对各国代码管理体制产生重大的影响，各国的代码管理体制出现了日益趋同的趋势。基于国际标准、实行全国统一的组织机构代码标识管理，成为信息化条件下各国代码管理体制发展的显著特征。
从发展过程来看，我们可以将国外与代码密切相关的管理体制分为两种模式。一种是以美国为代表的市场化管理方式，另一种是以法国和挪威为代表的中央政府统一管理模式。
一、市场化与美国政府的代码应用
严格说来，美国的政府部门没有建立完整的机构唯一身份识别管理机构与政策[1]，这套系统隐含在其完全市场化的社会信用体系之中。因此，政府的企业注册登记、税务、社会保障和普查等部门在开展日常业务过程中，都要分别建立和使用自己的机构身份识别系统，如标准统计产业活动单位目录[2]（Standard Statistical Establishment List，SSEL）、企业产业活动单位名录（The Business Establishment List，BEL）。但是，近年来，美国联邦政府开始意识到业务机构采用惟一身份识别代码的重要性。因此，美国联邦政府开始将邓白氏公司在开展企业信用服务时候所采用的邓氏编码用于政府部门之间、政府部门与企业之间进行业务往来与采购产品、服务的机构识别方法。具体情况如下：
1、“政务一体化环境”（Integrated Acquisition Environment）[3]项目
美国联邦政府认为，政府机构绩效低下的根本原因在于各个政府机构之间缺乏一个资源共享的业务处理环境和手段，因此建立一个各部门互联互通、简单、安全的政务网络环境也就成为实现联邦政府电子政务战略发展的一个基本要求。于是，在《总统管理议程》的24个行动项目就特别提出了建立“政务一体化环境（Integrated Acquisition Environment，IAE）”的项目。IAE包括以下五个部分：
?（1）业务合作伙伴网络（Business Partner Network，BPN）
?（2）联邦政府内部业务处理系统（Intra-governmental Transactions，IGT）
?（3）联邦采购信息系统（Federal Procurement Data System，FPDS）
?（4）电子目录
?（5）电子交易标准
机构身份识别系统就位于BPN之中。BPN的主要目的是为方便所有的联邦政府机构与私营企业和其他公共机构进行交易集中提供所必须的安全、可靠的信息来源。在实际应用中，BPN主要由原先的国防部“承包商中央注册系统（Central Contractor Registration，CCR）”扩展而成。
2、承包商中央注册系统（CCR）
供应商中央注册系统（CCR）是美国国防部和其他所有联邦政府机构的主要的产品供应商数据库。那些希望通过BPN系统向承包商购买产品和服务的政府部门、那些想向美国联邦政府部门供给产品的企业，都必须到CCR注册。CCR录入和维护这些数据库，并授权政府机构通过这些数据向企业和政府机构进行电子转帐业务（EFT）。其中，在CCR注册的所有政府部门和企业都必须到邓白氏公司获得一个9位数字的机构身份识别代码，该代码是整个BPN所共用的各类机构身份标识，是相互之间共享机构信息的桥梁。
二、法国的代码管理方式
法国建立了世界上相对完善的代码管理制度，代码的应用也非常普遍，对欧洲和其他国家已经和正在产生影响。
1、代码管理机构
法国的代码管理工作由国家统计与经济研究院（The National Institute for Statisticsand Economic Studies，INSEE）负责。INSEE是根据1946年的预算法案而成立的，是经济、金融和产业部的一个职能机构，其职员均为政府雇员，运转资金来自国家的一般预算与部分统计产品的销售收入。INSEE的基本职责是收集、加工、分析和传播有关法国的经济和社会的信息，并将这些信息提供给全社会供人们进行研究、预测和决策；协调法国的官方统计系统；代表法国参与欧盟和国际机构的统计事务与业务合作。1973年，根据相关法令，INSEE获得“全国企业及其地方单位的计算机注册系统”（SIRENE）的管理权限。
2、“全国企业及其地方单位的计算机注册系统”[4]：SIRENE
SIRENE最初来自雇主同业协会于1942年建立的企业注册系统，后来法国政府于1973年3月14日发布第73-314号法令，将企业注册系统转变为SIRENE。它包含所有经济主体及其所有的在法国经营的地方机构：制造企业、批发和零售企业、专业技术人员、农场主、银行、政府机构、非营利机构。这些统计主体将近七百万个。SIRENE的目的是记录企业的关键数据：个体业主的姓名、出生年月和地点或机构的名称；首字母缩写、法人形式、注册地、开业或停业时间；对地方单位来说，还有开业的日期和原因。该法令并基于机构的员工数目赋给每个机构一个规模指示符，以及一个表示机构业务活动的指示符。更为重要的是，SIRENE赋予每个机构一个用于注册系统操作的唯一身份代码。赋予机构的代码被称为SIREN代码，包括9位数字，最末一位是控制符。赋予地方单位（localunits）的代码，添加了5个被称为NIC的数字串，最末一位是检验符，整体14个数字代码被称为SIRET代码。每在SIRENE中添加一个新的记录，系统都会搜索相似机构的关键数据，因此注册登记不会重复，这是该系统的优势所在。经过长期的演变，SIRENE所包括的注册对象公司化的企业、非公司化企业、农场主、专业技术人员、公共部门单位等。
