网络作为新兴媒体，近年来凭借虚似、开放、互动、即时、海量等特点和优势，发展十分迅猛，已成为公众信息的集散地和社会舆论的放大器，使我们党的执政环境发生了新的明显变化。在此环境下，“网络问政”作为一个新鲜而火热的词汇正逐步进入公众的视野，成为我们政治和社会生活中一道亮丽的风景线。
网络问政可以听到许多真实的声音。据有关权威部门公布的数据，2010年我国互联网上网人数达4.57亿，其中宽带上网人数4.5亿，互联网普及率达到34.3%。随着互联网的发展和3G手机的日益普及以及公民意识的广泛觉醒，网络已成为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，网络媒体已从非主流媒体跻身为主流媒体，“人人都有麦克风”的时代已经来临。各种利益群体开始利用互联网表达利益诉求，各种社会力量“汇聚”到网上，形成民间舆论的强大磁场，成为影响力强大的网络舆论。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。近年来，我市把网络问政作为集中民智，了解民情,化解民怨的大事来抓，先后开通了政府门户网站，设置了市长信箱，开辟了红网怀化论坛，通过网络这一广阔的“天地”、网络舆情这一发散的“空间”，听到了来自社会各个阶层的不同的真实声音，掌握了多方面的真实情况。有的网民主动担当党和政府的参谋助手，在重大决策、发展思路、目标任务及工作措施上出谋划策，在项目建设、产业发展、城市管理、新农村建设等具体问题上积极参与，先后提出不少的意见建议。有的网民带着高度的社会责任感和满腔的正义感，及时“曝料”一些真实情况，发表个人评论。有的网民借助于网络，表达个人的一些诉求，寻求解决一些具体问题。从某种意义上来讲，这些都是一笔不可多得的行政资源。
网络问政可以促进民主决策、科学决策。网络问政是新形势下联系群众的一种新方式，是各级党委政府实行科学决策、民主决策的有效手段。近年来,我们在重要决策出台、重大项目实施、重大政策制定，以及在政府工作报告起草、经济形势研判、“十二五”规划编制等工作中，主动问计于网、问计于民,取得了较好效果。其中很多网民的思考比较深入，意见建议份量很重，有的还进入了市委、市政府决策层面。有些网民的意见建议虽不一定可行，有些甚至不一定正确，但都是对党和政府的信任、支持、鼓励和鞭策。比如，对市民最为关心的城市公交问题，一些网民针对公交车运行慢、服务态度不好、车况较差等问题，提出了优先发展公交、合理规划线路、加大经费投入、逐年淘汰旧车、规范服务等建议措施，为市委、市政府决策提供了重要参考意见。再比如，在建设生态宜居城市的建言上，广大网民提出“一增（增加投入）一减（减少排放）一造（植树造林）一净（净化水源）一管（加强监管）”等措施，很好很实很到位，直接进入了市委、市政府的决策视野。从这些我们看到，通过网民问政，建立与网民直接对话的网络平台，可以进一步拓宽信息沟通渠道，有利于听取群众的好意见、好办法、好思路，做到集思广益、集聚民智，从而使决策的出台更能体现公共性、民主性，更能增强透明性、科学性、合理性。
网络问政有利于维护社会和谐稳定。我们知道，网络舆情多数是网民首发新闻，是原生态民意，但有些网上发贴缺乏理性，比较感性化和情绪化，有的甚至把网络作为发泄情绪的场所，一些虚假信息和谣言容易在网上形成恶性炒作，并很快影响社会舆论，甚至造成舆论危机。因此，网络是一把“双刃剑”，用得不好反受其害。近年来，我市把网络问政作为加强和创新社会管理的重要内容，要求县（市、区）委书记每天都上网、县（市、区）长每天浏览自己的政府门户网站，看有哪些百姓来了信，有哪些群众发了言，随时了解群众意见，关注群众冷暖。对一些反面的信息、负面信息，力求做到第一时间掌握，争取工作主动权；及时发布权威信息，适时跟评，澄清事实，沟通网民；第一时间进行舆情研判，准确把握走势，有效报道引导，不让不实之词有可乘之机，做到矛盾面前不回避，质疑面前不遮掩，指责面前不冲动，形成一种正面引导、包容多样的网上舆论氛围，变被动为主动，化干戈为玉帛，将一些矛盾和问题化解在萌芽状态。
网事并不如烟，问政不是浮云。网络时代，任何人对网络舆情都躲不开，绕不过。作为基层党委和政府，唯有勇于直面、积极应对、有效引导，才能唱响主旋律、打好主动仗，有效防范和化解网络舆情危机，有效推进社会管理。今后，我们将围绕提高网络问政能力这一目标，把懂网作为一门必修课，把用网作为一门基本功，加强相关知识的培训学习，要求各级领导坚持每天“上网看看”、“在线聊聊”、“网上蹲点”，以新的手段推进各项工作，真正让网络问政成为党和政府了解民生、解决民忧、维护民利的重要方式，不断提升驾驭经济和管理社会的水平与能力。
怀化市代市长 李晖
