近一段时间来,甬温线特别重大铁路交通事故、京珠高速车祸、渤海湾漏油污染等交通、生态灾难事故频发,台风、暴雨等自然灾害也不断给人民生命财产安全带来威胁。如何科学有效地应对各种灾难事故,提高灾难事件的反应处置能力,成为各级民建组织和会员高度关注的话题。

  民建会员卞武宗认为,随着我国经济的快速发展,城市规模的急剧扩张,突发灾难事故造成的损失越来越大。近年来,尽管政府部门也针对突发灾难事故相应制订了应急机制和预案,增强了应急反应能力,取得一定成效,但仍存在一些问题和漏洞。应急总体预案编制仍不完善,缺乏全局性、战略性宏观思考,缺少可预见性的事前监控和预防,对策缺乏科学性、制度性和规范性。此外还存在应急物资储备机制不健全,安全教育培训广度与深度不够,防范事故灾难意识差、救助技能缺乏等实际问题。

  针对这些问题,卞武宗建议以省级政府为单位,根据本地区自然环境和人口资源特点及目前灾害频繁发生并易产生次生公共危机的实际,建立应急预案、应急体制、应急机制和应急法制,完善广泛动员社会力量参与灾害救助的管理、运作程序等细则,构建以政府为主导,纵向救援与横向救援相结合的救援体系,灾难事故来临时,建立包括公安、武警、消防、民政、卫生等多部门在内的临时性应急处理机构,由政府主要领导负责统一指挥调度。

  民建会员邓峰则建议充分借鉴国外先进经验,加强灾害的预警与预防,创新和加强用于减灾的工程技术手段。灾难发生第一时间政府部门需及时作出决策,选择和执行应急预案,并动员一切社会力量支持抗灾救灾,形成“政府主导、全民共建”的多元主体救助格局。“抗灾救灾需要全民参与,而日常的防灾教育更需要面向全体公民。各地政府应切实安排经费、人员定期向全社会宣传教育,尤其要在中小学教育中实施减灾和自护教育,让学生在思想意识上对防范灾害有全面认识。”

  近两年来,微博等新网络传播形式在通报突发灾难事件信息,组织社会力量救援等方面的作用越来越明显。“在突发事件中,微博的作用特别值得重视。传播速度快是一把双刃剑,如果官方没有及时表态,谣言或虚假信息将会迅速充斥整个微博网络。因此,遇到突发事件,相关部门应在第一时间发布准确的信息,解答群众的疑惑十分关键,使用得当,微博既能避免虚假信息传播,又是政府对突发事件危机管理的重要手段。”民建会员张桢垠认为,微博作为一种新媒体有信息浓缩、传播速度快、传播范围广、互动性强等优势,政府部门应充分利用这些优势,及时准确地向公众发布信息,解答相关问题,安抚社会情绪,并组织调度社会救援力量避难或参与救援。

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