从实践来看，网络问政在察民情与汇民智上具有其它问政渠道所不具备的参与人数多、传播速度快、互动性强等先天优势。它在政府发挥协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等社会管理功能方面是一种有效创新。
一、网络问政对社会管理创新的作用
主要有三点：一是创新了社会管理沟通的方式。网络环境促使传统的层级式沟通方式转向扁平制沟通方式，极大地缩短了政府和民众之间的距离,拉近了干群关系，减少了隔阂，有利于政府准确把握民意。二是拓宽了实施社会管理的通道。网络问政有利于建立一个政府部门和广大网民之间纵横交错、四通八达的沟通网络，条条道路通罗马，而且快捷、低成本。三是扩大了公众参与社会管理的范围。网络问政既提供给政府更广大的范围以收集民意，也提供给民众一种便捷渠道来介入政治生活、参与政治过程、行使合法公民权利，而且一般没有太多的约束条款，让公众畅所欲言，尽显民声民意。近两年，石刻之乡—大足县政府网站仅县长信箱来件数量的年增幅就高达40%以上，反映的情况涉及社会方方面面，充分体现了公众利用网络参与社会管理的热情日益高涨。
二、网络问政要注意制度化和非制度化模式的有机结合
制度化一般是指通过网络媒体开办的一系列具有网络问政性质的栏目，为公众和政府部门搭建沟通交流的平台。网民可以在这个平台上咨询问题、投诉举报、建言献策，政府部门则依靠这样一个平台倾听民声，解疑答惑，处理问题，整个流程会纳入统一的常规管理，建立健全各项机制，保证栏目的长效运作。比如大足县政府公众信息网建立了“书记信箱”、“县长信箱”、“信访信箱”、“问计求策”、“在线访谈”、“办事咨询”、“网上调查”、“意见征集”等栏目，每个栏目都有一个制度进行管理，这是网络问政“主流”。
非制度化的主要是以领导个人意见或者风格为主导、方式灵活多样的问政，比如视频、SNS、微博、即时通讯等。2010年，我县搞的县长在线访谈历时2个小时，由于采取了依顺序回答而不是挑问题回答，吸引了近万名网友在线关注，深受网民好评。这些非制度化的网络问政对处理时效性的热点、焦点问题有更好的效果，能够将一些矛盾及时消化掉。这对制度化的网络问政模式是一个有益的补充。
三、实现网络问政对社会管理创新的积极效果要注意四点
社会管理既有政府的责任，也有社会和公众的参与。在这样的一种情况下，不实名的网络ID激发了公众的参与热情，但同时你会发现，有的是会以在还不触碰法律的底线，不那么善意质疑甚至形成网络暴力的方式进行参与。这对我们进行甄别和处置带来很大难度。要实现网络问政的积极效益，我认为要做好四个方面的工作：
一是要主动。网络问政实际是信息化与社会管理结合的必然产物，大势所趋。既然无法回避，就要主动出击，为我所用，发挥正面效应。领导干部首先要具备网络问政对自身能力提出的新要求，要学会如何接收和处理网络问政相关信息，熟悉网友们常用的网络词汇和热点趋势，不断提高沟通能力。其次要主动“开源”、导流”。“开源”就是要多种形式鼓励群众参与网络问政，对于此很多干部很“纠结”，一方面怕麻烦怕亮丑，另一方面又怕网络舆论闹大，其实大可不必，只要你心中无私天地宽。“导流”就是要及时排解网络民意诉求、答疑解惑。于此，我县县委、县政府主要领导都带头坚持每天浏览网站论坛，阅批网络舆情信息，及时分解办理，处理结果原则上都在网上公布。
二是要务实。要实现政府和公众的双受益。就网络问政而言，其落脚点不在“问”，而在于“问”后的“行”，也就是“问路”和“行路”的问题。要实现“双赢”，走广大人民想走的路，政府除了应主动搭建起对话平台外，还应把建立一整套规范的网络互动、办理、反馈、监督制度作为根本。本着“民有所呼、我有所应”的态度，围绕更好地为人民服务，把重心放在琢磨施行“真金白银”、货真价实的解决措施上，以解决民生问题为重点提高社会管理水平，合力把问题化解在基层，保证社会和谐健康发展。
三是要“处危”。当前社会发展矛盾与机遇并存，各种矛盾集中凸显，造成网络问政信息量大，并掺杂着一些虚假信息，给社会管理提出了新的挑战。领导干部尤其要练好驾驭这一社会管理工具的“内功”，不能视网络舆论为洪水猛兽，也不应固守“媒体完全可控”的传统观念，而应着重提高网络舆论的引导能力，苦练网络问政的沟通艺术。应对虚假夸大信息传播，要建立一套完备的危机管理机制。
四是要“沉淀”。网络问政作为新生事物，对发挥新时期的社会管理能力起了重要的作用，也成为各地争相热衷追捧的对象，这无可厚非。值得警醒的是，各地发展水平不一、人民群众素质各不相同，有的群众不会上网，有的群众没有条件上网。这需要社会管理创新能力的培养不能顾此失彼，绝不能单单依靠网络问政一个平台，而更加需要广大领导干部从事务、会务中抽身出来，迈开双脚到基层实地调研真实的社情民意，将“网上”“网下”有机结合起来。
重庆市大足县县长 周波
