以试验区形式推进信息化与工业化融合(以下简称“两化融合”),是工业和信息化部落实党的十七大精神的重要举措。截至目前,工业和信息化部批准了珠江三角洲地区(以下简称“珠三角地区”)、上海、重庆、南京、青岛、广州、唐山暨曹妃甸、呼包鄂乌地区(即呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海)作为为国家级两化融合试验区。这八个国家级两化融合试验区的选取综合考虑了国家生产力规划布局以及区域发展特点,目的是在探索的基础上将两化融合经验扩散到其他地区,带动国内其他地区的两化融合发展,提升我国两化融合整体水平。

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图1 八大国家级两化融合试验区分布图

  一、八大国家级两化融合试验区建设情况

  1、珠三角国家级两化融合试验区

  “促进信息化与工业化相融合”是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》提出的重要任务之一。两化融合、产业和劳动力“双转移”、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”是广东省调整产业结构、转变经济发展方式的三大战略。珠三角地区推进两化融合的典型做法包括:

  (1)示范带动。2009年,广东省经济和信息化委员会(以下简称“广东经信委”)启动了两化融合“4个100”示范工程(在4个领域各确定100个示范项目),在信息技术改造提升传统产业、装备制造数字化、节能降耗和清洁生产四个领域各评出了30个示范企业。每个领域的两化融合重点突出,示范企业都很具行业、领域代表性。

  (2)搭建平台。广东经信委利用现代服务业专项扶持资金,推进面向优势产业集群和中小企业的信息化公共服务平台建设。

  (3)产业支撑。广东省大力发展“四新一软”(新显示、新能源、新光源、新一代宽带无线通信及软件产业)等新兴产业,优化提升电子信息产业。发展基于三网融合和3G的新兴产业。发展汽车电子、船舶电子、机械电子、医疗电子、玩具电子等新型产业。

  (4)组织培训。广东省组建了两化融合创新中心,开展了中小企业信息化巡回培训活动。依托广东省中小企业信息化创新服务中心和广东移动公司开展中小企业信息化培训工作。

  (4)开展合作。与中科院、北大、清华以及IBM、埃森哲、欧特克等国际著名公司在两化融合领域开展合作,以促进电子商务、现代物流、物联网等现代服务业发展。

  两化融合在广东省应对国际金融危机,“调结构、促转型”方面发挥了很大作用。通过大力推进两化融合,增强了自主创新能力,加快了产业转型升级,促进了中小企业高速发展。

  珠三角国家级两化融合试验区建设还存在一些困难。例如,还没有设立两化融合专项扶持资金,一些地市、区县的两化融合人才比较缺乏。机构改革后的两化融合主管部门领导及有关工作人员有待培训,企业两化融合工作还有待引导。

  今后,珠三角试验区将重点利用信息技术提升产业层次,提高企业自主创新能力,推动工业做优做强,实现好中求快。加快优化产业结构,运用信息技术推进先进制造、现代装备制造、生物制药、医疗器械、半导体照明等产业发展。充分利用信息化手段扩大珠三角地区产业集聚和带动效应,加快发展高端信息服务业。

  珠三角试验区将运用信息技术改造传统产业,发展两化融合产生的新兴产业,推进信息技术在节能减排中的应用,发挥信息化对技术创新的支撑作用,深化信息技术在服务业中的应用,重点实施两化融合“4个100”示范工程、现代制造业科技服务工程、信息技术创新工程、网络协同制造工程、新兴产业培育工程、电子商务工程、物联网工程等七大工程。

  两化融合推进工作,光靠资金是不够的,主管部门要有一套行之有效的工作机制。珠三角试验区采取的“突出重点、分类指导、以点带面、逐步深入”的推进思路是很成功的。这样充分考虑了不同区域、不同行业、不同企业的差异。广东省已把信息化发展指数列入市厅级领导落实科学发展观的考核中,把信息化水平指标列入珠三角改革发展纲要主要目标年度考核中。两化融合是一个长期的过程,要善于发现两化融合优秀企业,大力宣传他们的成功案例。

  珠三角各地市在推进两化融合过程中,都积累了一些经验。例如,佛山市把两化融合推进工作和区域经济发展战略紧密结合,提出“推进四化融合,打造智慧佛山”;建设信息化公共服务平台,扶持两化融合支撑机构;发展电子商务,完善产业链,促进产业集群。深圳市认为推进两化融合要加强组织保证,加大财政投入,健全政策法规,完善融资机制,提供人才保障,强化网络安全。惠州的做法是优化投资环境,狠抓重点项目,争取上级资金,强调自主创新。

  珠三角试验区两化融合的特点是分类指导,示范项目带动;善于借助市场机制和外部力量;面向产业集群搭建公共技术和服务平台;强调提升自主创新能力;注重培育两化融合新兴产业;重视发展电子商务和物联网。

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