“首都之窗”网站作为北京市政府与市民沟通的桥梁，为北京市民提供了很多实实在在的帮助，在北京市信息化建设中起到了重要作用。CIOAge近日采访到了首都之窗运行管理中心技术总监王喆，向其了解到了“首都之窗”背后的运行管理机制，并期望借此了解北京政府在电子政务方面的进展。
王喆表示，从1998年成立至今，“首都之窗”经历了三个大的建设阶段，目前大多数技术任务都是通过外包服务商来完成的，政府信息公开、网上公众服务和政民互动是“首都之窗”目前的三大核心功能。尽管相比10年前信息更新更及时、服务渠道更多、互动性更强，王喆认为在“电子政务”方面“首都之窗”网站建设仍有很大的发展空间，王喆称，“目前电子政务的建设虽然已经在尽力转向服务导向，但仍然没有脱离官本位建设的实质，没有象商业网站一样进入web2.0甚至web3.0的时代，没有能以用户为核心，以用户自服务、自沟通、自维护、自管理为主要模式，向商业服务学习，以民为本，是电子政务发展的必然趋势”。
侧重管理，技术开发以外包为主
CIOAge：您之前任职于千龙网，现在是首都之窗。两个网站都是网民了解北京的窗口，但又有很大不同。从您的体会上来说，两家网站在建设思路和工作方式上有何不同?
王喆：千龙网是一个媒体网站，首都之窗是一个公共服务网站。前者是政府牵头出资扶持并由独立的企业运作，逐步实现市场化，自负盈亏;后者是政府投资并由独立的政府事业单位管理，配合企业外包服务进行运作，不参与市场竞争。前者更注重舆论导向、新闻发布和解读，而后者更注重政府信息公开透明、政府公共服务的网络实现以及政民互动渠道拓展。前者的组成人员更贴近互联网，以记者、编辑、技术团队、营销团队为主，后者的组成则更偏重于管理，主要以服务规划、政府部门协调、企业外包管理为主。
CIOAge：首都之窗建立于1998年，后台系统一直是自己开发的吗?上线至今共进行了几次大的改版?后台系统进行了几次升级?网站的改版计划和流程是怎样安排的?
王喆：我们目前一共经历了三个大的建设阶段，1998年至2003年初是政府出资企业代建阶段，2003至2006年底是事业单位自建阶段，2007年以后是事业单位管理加运维整体外包阶段，第一阶段后台系统是自己开发的，第二阶段后台系统是通过招标选择的拓尔思公司的内容管理系统，目前一直在使用，不过随着网站的发展，后台系统现在非常复杂，不只是内容管理系统了，除内容管理部分外，都是定制开发的，也是通过招标的方式外包开发的。大的改版目前做了八次，最近的一次是2010年。内容管理系统升级了三次，其它系统升级的次数不太一样。网站改版主要是由内容部门发起的，主要是根据国际国内政府网站的发展趋势，为了确保首都之窗的领先地位而做出的，流程上主要是调研、需求分析、策划、内部讨论、专家论证、上报领导、实施、测试、上线。计划上一般是按工作量与外包企业共同测算出来的。
