今年5月以来，温岭市16个镇（街道）、27个部门陆续在网上晒出了“三公”经费。那么杭州情况如何呢？昨日（7月31日），时报记者对杭州市政府各部门的2011年度预算及“三公”经费公开情况进行了一番调查，发现在58个政府部门中，37个部门对本年度的财政预算做出了公示，但人们关心的“三公”经费暂时没有一个部门公开。
逾六成政府部门
公布年度预算
昨日，记者登录杭州市人民政府网站，查询了包括市发改委、市经委等58个政府职能部门关于2011年的年度财政预算公开信息。
据记者统计，58个部门中，有37个部门在今年4月份公布了预算。
这37个部门中，大多数在预算中列出了2011年度的收入来源和支出项目。收入基本上以财政拨款为主，其余收入包括上年转结和其他资金。
支出包括一般公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生、交通运输等，内容普遍不详细。
以杭州市教育局为例，该部门（含1个行政单位和30个事业单位）预计收入125931.20万元，全部是财政拨款，其中一般预算收入125821.20万元，政府性基金收入110.00万元。上年结转并未提及。
预算支出安排情况：2011年安排支出125931.20万元。按功能分类，教育支出107855.60万元，社会保障和就业支出13492.88万元，医疗卫生支出4472.72万元，其他支出110.00万元（杭州市慈善总会捐助杭州市长河高级中学宏志班学生生活经费支出）。更详细的支出状况，就没有了。
尽管已经有超过六成的部门在网上公开了2011年度预算，但记者发现，对于公众最为关心的“三公”经费预算数据，暂时还没有一个部门公开。
“三公”经费
或逐步公开
据悉，目前杭州市政府各部门的政府信息公开工作，主要由市政府信息公开联席会议办公室（设在市信息办）负责推进。
“按照《杭州市政府信息公开规定》，财政预算、决算报告是市、区、县（市）政府及其部门应该主动、重点公开的政府信息。”杭州市经济和信息计划委员会张处长告诉记者，公开的支出预算中就包括“三公”经费。
对于“三公”经费并没有被各部门公布，张处长认为：“可能是各部门领导对于公开到哪一步，很难把握的原因。”
据悉，杭州从2008年开始实施财政预决算公开。从最开始只公开每一类的支出，到现在公开到了“款”。张处长说：“应看到好的方面。中央部委已经开始公开‘三公’经费了，所以很可能自上而下的部门如科技部管辖下的科技局，也会逐步公开预算。”
至于杭州什么时候才会公开详细的“三公”经费，张处长表示，这是一个缓慢的过程，不可能一步到位。
不过记者了解到，杭州对于“三公”经费有过“隐性”要求。去年底，杭州市财税局发布的《关于编制2011年市级部门（单位）预算建议计划的通知》中特别提到从严控制和降低行政运行成本。会议费、招待费、公务用车费、出国费，不得超过2010年压缩后的规模。会议费、招待费、出国费在公用经费、经常性业务费和项目经费中单列控制。另外，除执法用车更新外，公务用车不再购置。
地方样本
温岭率先公开
43个部门“三公”经费
今年5月以来，温岭市16个镇（街道）、27个政府部门陆续在温岭人大网上公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费。
记者登录温岭政府网站，在政务公开的专项预算中，详细记录了16个镇（街道）、27个部门的部门预算情况。其中，大多数部门、镇（街道）公开的预算已公布到类、款、项，有些还在公开的预算信息中附加了详细说明。
以温岭市教育局为例，其下属的89个单位的1200多个支出小项目都详细列了出来，其中“三公”经费累计安排了82.6万元，包括出国（境）费6万元、公务招待费51.1万元、公务用车费25.5万元。
据温岭市人大常委会主任张学明说，像温岭市教育局这样，将下属所有学校的财政预算公布到“项”和“目”的，“在全国也是少有的。”教育的经费占到温岭市财政预算的三分之一，张学明认为“教育局公开得很详细，非常有必要”。
据了解，温岭市从2005年开始“试水”公共预算改革。从那时候开始，公众对各个街道，部门经费的使用情况格外关注，今年只是继续加大对预算的公开力度，其中细化公开“三公”经费是一大亮点。
人大主任称：
阳光是最好的防腐剂
张学明介绍，温岭能够如此详细地公开“三公”经费的理由主要有三项：一是打造节约型社会，必须从节约型政府入手，而目前三公经费如此之高，和一直以来提倡的节约有很大差距。人大就是要监督政府部门对于各种经费的支出。二是各个镇债务很高，温岭市一直想寻求解决之道，公开三公经费，可以使镇在支出财务时有所顾忌。第三点，是群众一直对三公经费颇有微词。“温岭的财政来源大多为土地财政，所以老百姓特别想知道卖土地的钱都花在哪了。”所以如何来严格控制并减少三公经费，是温岭政府一直努力的目标。
据悉，温岭市“三公”经费公开的原则是“不能超过上一年度的经费”，一般是各部门自行申报，温岭市财政局负责审查，如果申报的额度与财政局掌握的情况不相符，会被要求重新申报。财政部门审查后再报给市人大主任会议，最后在网上公开。
“阳光是最好的防腐剂。”张学明说，把开支都“晒”出来，舆论就会给某些部门以压力，这样他们在用纳税人的钱时，才会格外谨慎仔细。
