今春,在全国首届网络问政与舆情监测高峰论坛中,自治区党委宣传部荣获“2010年网络舆情监测管理奖”,南宁市政府荣获“2010年网络舆情监测创新奖”。网络问政,成为广西社会管理创新的一缕清风。
在南宁市横县宣传部门工作的刘文有,已经习惯这样的工作状态——每天上班、下班时,都要浏览一遍茉莉早茶、茉莉花论坛等主要论坛的热帖。这样,网民反映的热点难点问题,他和同事们可以第一时间收集汇总,后通过信访办迅速向各部门官员传达“网民”的声音,并由信访、纪检等部门督办处理,真正实现“网上听民声,网下解民忧”。
网络正在成为横县党委、政府工作赢得民心的平台。刘文有注意到,网络上每一次问政于民,几乎都会在论坛上刮起一股议政“风暴”。2009年,涉及40多万群众利益的电动车禁行问题,网上议论的热帖超过6万,网络民声鼎沸,引来南宁市政府各方调研,最后政策缓行。此后,南宁网民建言兴致高涨,意见也频频被政府采纳。
横县党委、政府意识到:网络与生俱来的开放、全时、海量、交互等特征,与当下社会管理层出不穷的变化态势高度合拍,足以担任社会管理创新的助推器。也就在这个时候,横县着手编织自己的“网事”:通过网络平台,多管齐下畅通群众诉求快速反应渠道,让人民群众意识到在网上“说了不白说”。
2010年,横县实施“五联动机制”,搭建民意诉求平台,建立“自下而上的诉求、自上而下的回应”双向互动沟通模式,通过以网络论坛、花乡民声信息平台等5个“民声”收集渠道,形成“登记-汇总-呈报-签批-办理-督办-回复-督查-反馈-报道”的畅通民意工作流程和工作机制,及时解决群众的困难和问题。
机制大大提升了政府处理网民意见的效率。居民反映,城区旧城道路,特别是城司南路道路坑洼不平、路面积水,市民出行不便,希望有关部门尽快整修。两个月后,城司南路改造启动。百合镇江口村民在网上留言,一矿业一直将泥浆排入江河中,致使村民网箱养殖受到了很大的影响。宣传部第一时间将信息转送信访局,通过上述快速督办机制,一个月后,事件得到圆满解决——该矿及时采取措施进行整改,水质变清。今年初,一网民反映,横县部分乡镇存在截留2010年林改等经费现象,希望有关部门进行调查处理。但联系方式和真实姓名均未留下,怎么办?县委、县政府决定,通过快速反应督办督查机制,在全县开展一次全面清查。很快,有网友留言说,“真没想到,政府能这么快就把问题解决了。”有网民投诉,陶圩至校椅一段14公里的断头路为何十几年没有修成,严重影响周边3万多村民的日常生活。收到留言后,经过多方协调,政府将其列入“十二五”规划。
“网络问政的核心不是网络,而是通过网络这个中介工具实实在在地为百姓办事。”横县主要领导这样要求。在这里,百姓越来越相信“越接近网络,问题越容易解决”。
为保障网络问政工作持续有效推进,横县政府已制定出一套广纳民意、汇聚民智、维护民利的网络问政长效机制。通过信访、县长热线、网络论坛、花乡民声、新闻发言人5个渠道,开拓了政民互动的新渠道,从而实现了听民声、察民情、聚民智、解民忧的网络问政常态机制,使网络问政成为服务人民群众、创新社会管理的重要平台。互联网等现代科技手段的应用与具体工作的有效结合,已在横县不同层次的社会群体中搭建起“连心桥”。
短评
激荡起阳光行政之潮
从网络听政到网络问政,从虚拟空间到现实世界,横县把网络作为阳光行政的一个平台,探索实施管理与服务的“五联动机制”,使政府如添“科技新翼”。
新技术的研发与应用,尤其是信息技术的迅速普及,必定会对经济社会发展产生极大的推动与促进作用,形成新的生产力,更会对人们的观念、思维产生巨大的冲击力。创新之后的横县,听民声更迅速、察民情更真实、聚民智更得力、解民忧更到位,形成一种良性互动的管理与服务机制,经济发展、社会和谐,自是水到渠成。
对社会管理与服务机制的探索与创新,有时候往往只需要稍微“挪”一下位置,换一个角度。横县实施的这种网络问政、网络行政机制,虽是思维观念转变的一小步,借“网络”一用,却是加强和创新行政管理、社会管理与服务的一大步,其价值难以用具体数字衡量评判。
横县经验,理应成为激起千重浪的那一块石头,激荡起整个广西阳光行政、社会管理的创新之潮。

