上海市“十二五”规划纲要提出，创建面向未来的智慧城市。这是贯彻落实国家信息化发展战略的重要举措，也是加快推进创新驱动、转型发展的必要手段。
“十二五”时期，是上海城市信息化加快提升、发挥效用的关键时期。我们要紧紧围绕加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，深入实施信息化领先发展和带动战略，以创建面向未来的智慧城市为方向，以提升网络宽带化和应用智能化水平为主线，充分汲取世博信息化经验和成果，推动信息技术与城市经济社会发展更加全面、深入的融合，更好地发挥信息化对上海城市经济社会转型发展和民生改善的带动、促进和支撑作用。
第一，建设城市信息基础设施，提升信息通信服务能级。建设城市光纤宽带网络，户均互联网接入带宽达到20Mbps；打造“无线城市”，建设第三代乃至第四代移动通信网及无线热点，实现随时随地以1Mbps以上速率接入互联网，切实加强无线电频率和台站资源的管理；建设下一代广播电视网，加快郊区有线电视网络整合、改造和数字化整体转换，推进中心城区与郊区城镇化地区下一代广播电视网络的覆盖；构建亚太通信枢纽，推动上海逐步成为亚太地区的信息通信汇聚和转接中心；加快推进“三网融合”，促进IPTV、手机电视、网络电话等融合型业务发展，保持在全国的领先地位；完善提升功能型服务平台，扩充互联网数据中心、发展高端外包呼叫中心，提升超级计算中心能级，积极推进全球性、集团级企业运营和服务平台发展。
第二，推动实施五大行动，促进信息技术深度应用。
实施融合强业行动。着眼于产业结构转型升级和低碳绿色发展，以信息化技术驱动、工业化需求牵引为着力点，提升重点产业能级，利用信息技术改造提升传统优势产业，助力发展战略性新兴产业，推进都市产业高端发展；促进企业信息化效能倍增，全面提升大型骨干企业信息化水平，建设完善面向中小企业的信息化公共服务平台，鼓励发展面向制造业的专业信息服务；建设推广数字园区，研究建立园区信息化标准规范，打造一批示范性园区。
实施电子商务行动。着眼于加快“四个中心”建设，促进电子商务与现代服务业、先进制造业、现代农业的融合发展，大力拓展电子商务应用，鼓励电子商务服务、技术和模式创新，支持行业性、第三方电子商务平台做大做强；优化第三方支付、物流、信用等支撑体系，完善政策、监管、服务运行环境，推进电子商务服务企业集聚发展，打造全国乃至亚太地区电子商务中心城市。
实施数字城管行动。着眼于构建适应特大型城市发展要求的数字化、智能化、精细化管理体系，拓展郊区新城、新市镇网格化管理和专业管理网格的建设应用，推进管理重心下移至街镇；提升公共设施智能化管理水平，构建智能水网框架体系，建设“数字海洋”上海示范区，实施智能电网工程，提升城市公共设施的智能化管理水平；加快智能交通系统建设，支持多种交通方式协调运行、联动发展，推动长三角交通一体化发展；发挥信息技术在防灾减灾、绿化市容、环境保护、气象服务、城管执法等行业综合管理和应急处置中的作用。
