从5月份开始,我省将在8家省级财政预算拨付的行政事业单位中率先推行公务卡改革。实行公务卡改革后,各单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公务支出和5万元以下的零星购买支出等,都要使用公务卡进行结算。

  我国行政成本之高近年来已达到世界少有的地步,而且还在进一步上升。从1978年至2003年25年间,我国的行政管理费用已增长87倍。据专家对部分地方政府的调查数据表明,职务消费在财政支出里面占到70%到80%的比例,其中一半以上都是各种接待支出,公车消费大概占两成,最后一部分是差旅费用和公务费用。行政成本的高企严重影响到公共产品的提供,引起了民众的高度关注。

  公务卡就是在这样的背景之下推出的。它是政府采购之外又一个防止公务腐败的重要举措,意在让公务消费更加透明,预防公职人员利用公务之便进行不正当消费,促进公共财政资金的使用规范化、透明化,在一定意义上降低行政成本。我省此次在8家单位推行公务卡,彰显政府建设透明财政的决心和努力。

  公务卡从其设计的意图和其他地方试行的情况来看,大致有两个好处,其一,可以堵住现金支付方式的漏洞。现金支付在现实财务管理中的缺陷就是难于监管,比如公职人员可能将钱用于吃喝或购买了别的物品,但具体报销过程中用找到的发票进行报销。公务卡推行后,公务人员只能通过刷卡进行支付,单位财务事后还可以通过银行系统,监控公务员的每笔花销,虚报现象自然就很难发生。

  其次,使用公务卡不仅可以监督公务员个体平时的公务消费行为,还可以有效监督一个单位的财务运行状况。过去监督一个单位的开支情况往往要通过被监督单位提供的财务账目才能进行,现在,政府开支能通过银行信息纳入监控范围,那么,每一笔财政支出都将一目了然。

  当然,公务卡并非完美无缺,一下子就能将公务消费中的不当行为杜绝,比如,有人在公务消费过程中,如果和商家联手来弄虚作假,虚假刷卡消费,谋取好处,公务卡的监督效果就会落空。但公务卡的推行至少可以让绝大多数的公务消费趋向正规化、透明化,从而加大了弄虚作假的难度,就这个意义上来说,还是一种进步。

  公务卡及政府采购的实施,让阳光财政有了一定的基础,如果再前进一步,就可以完全将公务消费完全置于大众的目光之下,那就是将政府的每一笔公务消费都完全公开,接受公众的监督和质询。互联网及各大政府网站的建设都为这种进步提供了有效的技术支持,政府只需顺势而为即可。如果政府能这样做,高额的行政成本一定能降下来。

责任编辑:admin