摘要：随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及与应用，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化以及全面的信息共享已成为政府发展的大趋势。本文分析了我国在电子政务建设中存在的问题，并结合政府知识管理的相关知识论述了加强电子政务建设的对策。对于推动电子政务建设，提高行政效率具有重要的意义。
关键词：电子政务 问题 对策
一、电子政务的概念阐述
电子政务是一种新的公共行政管理方法，最早起源于美国。电子政务主要是指构建在体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通、安全可靠的网络系统之上，利用信息和通信技术，有效地实现行政、服务及内部管理等功能，在政府、社会和公众之间建立起有机的服务系统①。
电子政务可分为以因特网为依托的政府公众网（外网）和政府机关内部的办公业务网（内网）两方面。内网是政府办公人员使用的政务办公平台，实现公文交流、政策法规查询、政府视频会议、信息库共享等一些功能，以便提高工作效率。外网主要指政府的门户网站，为公众提供服务，主要包括公开政府信息，保障公民知情权；交流互动，通过领导信箱或公众论坛等渠道，及时了解民情；为公众提供便捷，如居民身份正办理、就业服务、社会保障等内容。
二、我国电子政务建设中存在的问题分析
我国政府信息化建设从20世纪80年代的办公自动化开始，经历了三金工程、政府上网工程、三网一库、电子政务等各个不同的认识阶段。虽然我国政府电子政务在建设中取得了长足的发展，但仍然存在着一些问题。
（一）领导体制尚未健全
电子政务的建设主要是一种国家行为和政府行为，因为它涉及政党、立法、行政、司法以及社会上的各种准政府性质的组织。面对这样一个涉及面广（跨领域、跨地域、跨行业、跨部门）的事业，就必须要有一个强有力的组织来领导。而在我国，目前缺乏统一的领导和协调，因而导致了各个部门、各个地方各自为政，各行其是，这些都不利于电子政务事业的统一、协调、健康发展。
（二）缺乏系统的战略规划，顶层设计无人管理
对于电子政务建设来说，确立一个恰当的、可能的、可行的战略规划和战略目标是十分重要的。战略规划的制定可以为我们界定信息化的范围，反映电子政务的发展目标，也能标明我国信息化发展的方向。实施电子政务战略规划是前提，而顶层设计②则是总体规划的一种实现手段，因为如果只有规划，缺乏具体的实现手段的话，则在总体规划之下很可能又造成各自为政的局面，造成资源难以共享，信息难以互联互通的后果。
（三）信息资源建设缓慢
虽然目前我国有一些地区电子政务建设取得了显著地成绩，但是还有相当一部分政府网站内容陈旧、信息量少，内容不够丰富且更新缓慢，一些"垃圾信息"、失真信息随处可见，信息资源建设缓慢，无法产生效益。特别是一些低级政府的政府网站信息资源建设缓慢的问题更为严重。
（四）信息安全问题显著
按照有关行政规定，政府部门的网络建设必须是内外两套，而且内、外网必须在物理上隔开，保证内、外网上所进行的工作应有所区别，一些涉及到机密需要保密和安全的信息放在内网上处理。但是，事实上一人两台电脑，分别在内、外网上使用，势必大大增加政府上网过程的负担，同时在安全问题上还存在着什么该上，什么不该上网的困难。另外由于一些与信息有关的行政规定较为严格，在如何保护国家机密的情况下，最大限度地向社会提供信息服务依然是摆在政府各部门面前一个尚未解决的问题。
