山西平陆县张店镇某村村民于黑脸,是当地有名的老上访户,但最近县和镇里的信访干部却很纳闷:怎么三、四个月没有见过老于来了?原来,老于早已通过今年5月运城市纪委建立的"阳光农廉网络"把问题解决了。
夏县瑶峰镇裴裴岭村饮水管道老化,供水严重不足,村民通过夏县纪委在百度贴吧中设立的"廉情直报"反映了这个问题,纪委的工作人员看到帖子后立即和水利局沟通,饮水难题很快得到化解。
上面两个事例,是山西农村基层群众通过网络维护自身权益的常见场景。
信息不公开、不畅通,是影响农村基层发展稳定的一个瓶颈。山西以互联网为支撑,通过构建网络公开平台、打通涉农信息通道的积极探索,走出了保障农民权益、维护农村稳定、巩固党的执政基础的新路。
"给群众一个明白,还干部一个清白"
村务信息公开是遏制农村基层腐败的"预防针"。
运城的13个县、153个乡、3190个村,将所有涉农、村务事项全部公开在统一的阳光农廉网上。最大限度的信息公开,让农民对党和政府的三农政策、村里的财务收支和重大决策、涉农的补贴下发等关系自己切身利益了然于心,铲除掉了基层干部营私舞弊的土壤,从源头上做到了"不能腐"。
"咱县开通的阳光农廉网,对农民太有用了。"闻喜县河底镇董村村民任明珠一边上网一边说。
记者点击开该县阳光农廉监督网,网上公开的内容包罗万象。大致分五个方面:一是强农惠农政策,各级党委政府有关文件等;二是村级财务,如土地承包流转、债权债务、集体资产处置等;三是党务村务,包括计划生育审批、奖励扶助、宅基地办理、农村低保、养老保险的办理发放、新型农村合作医疗、粮食直补等情况;四是村两委干部职责,村级班子的工作责任目标及分解、工作进度以及完成情况;五是办事制度,即上述事项办理的依流程、结果和服务承诺及违诺违纪的投诉处理办法。
"以前村务公开,写一张红纸贴在村委会黑板上。没过一段时间,不是下雨字花了,就是刮风纸破了。现在好了,有了网络和镇里的电子屏,谁也不能亏了咱。"任明珠说到。村干部同样也感谢这个网络。"刚建网的时候我还心存顾虑,怕工作不好干。建好后村里大事小情都上网,村和村之间还能相互比较,大家对村干部的猜忌明显少了,给群众一个明白,还干部一个清白。我们工作干得更顺畅了。"平陆县王崖村村主任贾红忠感慨地说。
"真公开、看得着",赢得群众信任
公开内容的真实性、群众获取公开信息的便利性,决定着网络公开的生命力。
运城市纪委农村党风廉政建设室主任王学敏介绍,涉农和村务事项在上网公开前,坚持县乡村分级审核、层层把关,最后经县级农廉网络监管中心备案审检后才可上网。同时纪检部门对审核流程、公开内容进行定期抽查,发现问题实行责任倒查,以保证公开信息不虚假。
村务上了网,还得确保农民"看得着"。据山西省纪委农廉办工作人员介绍,山西农村电脑普及率低,农民电脑操作水平低,针对这一现状,很多地市专门由财政拨款为乡村配备电脑,并指定大学生村官为农廉网络操作员;有的地区专门为农村配置了简化程序的触摸屏、滚动播放信息的墙上电子屏,方便群众自行查阅公开信息。
平陆县张店村村民张合成因为购买农机想了解农机补贴的事项,但不会操作电脑。10月10他来到村委会,在大学生村官李利芳的帮助下登录了农廉网络,但因为农机型号众多,一时没有查到让张合成需要的答案。第二天,李利芳通过网络约到了县农机局负责人,张合成通过网络视频和农机局干部咨询,得到了满意答复。

