让行政权力真正在阳光下运行,是江苏省委省政府向全省人民作出的庄严承诺。今年1月20日,江苏省行政权力网上公开透明运行系统正式开通运行,标志着行政权力网上公开透明运行机制基本建立。截至9月底,全省各级系统网上办件数达到576万件,13个省辖市及106个县(市、区)系统平台都已经建好并投入运行,13个省辖市全部实现了与省级平台的数据交换和互联互通。

  到今年底,全省将基本实现行政权力网上公开透明运行“所有县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖”,这一速度走在全国前列。作为一种全新的行政管理方式,行政权力网上公开透明运行给江苏省行政机关带来的深刻变革才刚刚开始。

  削权9591项:让权力规范运行

  登录省交通运输厅行政权力网上公开透明运行系统,打开权力目录窗口,该厅具有的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等229项行政权力一目了然。

  “交通运输行政权力经历了两轮彻底梳理。”据该厅纪检组长吴承亿介绍,最初有513项,第一轮削减为372项,第二轮又削减为229项,总削减率达38%。所有行政权力均报省政府法制办审核,并通过厅门户网站向社会公示。目前,省交通运输厅实际在用的行政权力仅80项。

  “行政职权设置随意、依据繁杂、归属不清,是导致行政行为不规范、行政权力滥用的重要因素。”省纪委副书记、监察厅厅长解畅认为,权力清理是行政权力网上公开透明运行的前提,当然也是一大难点。本着依法科学、全面梳理、重心下移、精简权力的原则,各地各部门对所行使的行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等各类行政权力进行全面清理,同级政府法制部门依法进行审核确认,对没有法律法规规章依据的职权一律取消;对涉及多个部门的职权,重新明确分工,做到各司其职;对核定保留的行政权力事项,统一编码,编制行政职权目录,通过政府门户网站等载体向社会公布。“政府部门有哪些权力,行使的程序有哪些,是否枉法越权,打开网站就一目了然。”

  据统计,省和13个省辖市共清理行政权力80352项,依法确认行政权力70761项,削减9591项,削减率达12%。清理权力的过程,也是规范权力的过程。解畅说,梳理削减行政权力,有利于规范行政行为,减少行政权力对微观经济活动的干预,从根本上、源头上减少腐败滋生的条件和机会。

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