据顶端网报道，加快政府网站建设步伐，是实现党的十六大提出的“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制政府”的关键性举措。随着中国民主改革进程的加快,政府门户网站体系建设已成为一个重要内容。今年10月1日，由国务院办公厅主办，新华社协建的中央政府门户网开通试运行。目前，我国除个别省、部外，基本都有了自己的省、部级政府门户网站。全国73%的以上的地方政府拥有政府门户网站。全国已注册的的政府网目前已有1万多家。一个以中央政府门户网为龙头，各部委办局及省市县网为龙体的网络巨龙已初步形成。
但毕竟,我们的政府门户网站建设还处于起步阶段，其间还有诸多亟待完善的地方。在发展的进程中，有以下几组关系必须正确处理：
服务民众与服务政府间的关系
政府网站为谁办?这看似一个简单而基本的问题，但在我们的网站实际动作中并没在得到很好的解决。因而会出现诸多值得关注的问题：一是一些政府网站往往以政府部门形象展示、自我宣传为主，充斥其间的很多是政府官员活动和讲话。即使是信息发布，也是以我为主。不是看网民要什么，而是看我想要发布什么。如果不想发布，则以保密需要为挡箭牌。而国外政府网站主要是从政务公开和公共服务的角度出发的，这是一个巨大的差异。二是一些网站的重要评价原则是领导满意不满意，而不是老百姓满意不满意。第三个问题是目前很多政府门户网站内容客户意识不强，分类较乱，服务对象不明确。从我们国家地级、县级政府门户网站服务内容分类情况来看，按照以用户对象提供服务的分类非常少，更没有形成个性化的定制体系。由于网站的建设理念不清晰致使定位不准确，浏览的人往往不知道这个网站的建设主旨是什么，要体现什么作用。
其实，政府网站服务政府与服务公民应是一个有机的统一，因为我们的政府本身就是人民的政府。我们的政府网站应该充分体现政府情为民所系，权为民所用，利为民所谋的执政理念。因此，我们的网站建设首先是应体现亲民、利民、便民的建设思路。我们的政府门户网站应该树立民众第一的服务意识，把服务好网民作为就是最好的形象展示。
在政府网站的服务意识方面，美国政府网站为我们提供了可资借鉴的经验。从设计的服务栏目，呈现的服务窗口，以及可以通过该网站进入的其他网站的便利程度和查询、搜索的便捷性来看，都是一流的。也就是说，通过该网站，充分体现了美国政府的服务公民意识。正如美国总统在关于电子政府的讲话中所宣扬的——这是美国的21世纪的政府，是你们的政府，是很容易接触的政府。从FIRSTGOV网站的首页所提供的服务来看，几乎包括目前网站所可能提供的各种服务，例如“关于我们、帮助信息、网站地图、搜索、高级搜索，主题选择，客户调查、参考资料”;而且在网页下面还有“隐私与安全，常问问题回答(FAQ)、联系我们，与我们连接和suggest-a-link”等服务内容。这些内容的丰富提供，充分显示了网站的人性化服务特征。
核心功能与多重应用功能间的关系
既然我们的政府网站主要体现服务意识，那么，我们的网站主要是那些服务功能?政府网站网什么?政府网站的功能怎样定位?从国外政府网站的发展进程看，一般要经历信息发布、简单交互和在线互动几个阶段。虽然我国目前仍处于以信息发布为主的阶段，但是随着社会主义市场经济的发展和我国融入全球经济一体化进程的加快，政府对社会经济管理模式将由“管理型”向“管理服务型”转变，在这一大的发展趋势下，我国政府网站建设将逐步向简单交互和在线互动阶段发展。结合我国的实际情况，我们的政府网站目前主要应体现四种核心功能：
政务信息服务功能：传统的方式是看些信息适合对外发布。作为政务公开的重要发布平台，政府网上应该确定新标准，反其道而行之，确定哪些不能公开。公开是原则，不公开是例。也不能以群众需要与否作为借口，因为凡是政府部门的信息，都是和群众相关的，都是群众需要的。政府网站信息资源将面临进一步的整合，实现信息共享。
政务业务办事功能：目前，国外一些发达国家的政府网站所提供的服务将从简单的信息服务发展为个性化的“一站式”服务和不受时空限制的“在线服务”。而我们的办事服务受种种制约，特别是政务改革程度的制约，只能是初级的。政府网站建设与政府职能转变、组织机构和内部流程再造将协调进行。这要有一个渐变的过程。但在一些群众关心的重点问题上有一些突破。事实上，现在一些部委网站已经有了很多这样的功能。如建设部的政务大厅，民政部的婚姻登记等腰三角形。网上能否实现政务流程和相关业务的整合?比如，我国各级政府的信访部门就很多。党政信访办，人大、政协信访办，各部门信访办等。这些信访部门能否实现一个窗口接收，多个部门办理，一个机构督促，统一对外反馈?网上办事服务的不断完善是个永恒的话题。这将是政府网上下一步的重心。
