中央政治局常委、中央纪委书记贺国强指出，要充分发挥现代科学技术尤其是信息技术的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度设计和各项工作流程之中，不断增强惩治和预防腐败的有效性。最新修改的《行政监察法》明确:监察机关通过执法监察、廉政监察、效能监察等方式行使监察职能，履行职责。运用现代信息技术加强对政府权力事项的监督，是新形势下监察机关履行监察职责、提高行政效率、优化服务环境、从源头上预防腐败的新的重大课题。
2008年6月，江苏省启东市以推行公共权力网上公开透明运行工作为抓手，规范权力运行，探索走出了一条“科技加制度”的源头防腐新途径。目前，启东市已建成包括权力基础数据库、数据交换平台、政务大厅平台、电子监察平台、法制监督平台在内的“一库四平台”。47个部门的6236项权力在电子政务大厅实现了常态运行。
利用“科技加制度”，推行公共权力网上公开透明运行，加强对权力运行的监督，是新形势下构建惩治和预防腐败体系的创新举措，结合启东的探索，浅谈几点实践体会：
一、在权力清理中应把握三个关键
权力清理是实施权力网上公开透明运行的基础。要加强对权力的监督，首先要解决的是监督对象的问题。就是要明确到底有那些权力事项、具体的运作过程如何等问题，尤其要加强对具有自由裁量权的行政处罚权力的监督。
一是理清权力事项的“家底”。一个部门到底有多少权力，社会公众不知道，许多部门自己也许都从未梳理过，这种信息的不公开和知情的不对称，致使部分权力成为了被监督遗忘的角落。对各部门的权力进行一次全面的清理审核，该废止的废止，该保留的保留，然后统一分类编码、查找法律依据、明确实施主体等，向社会大众公开，接受社会各界的监督。启东市用了五个多月的时间，以分批清理、集中会审的形式，对全市52个部门（含10个条管部门）、12个乡镇、3个园区、2个街道办进行了拉网式权力清理，共计清理行政职权6236项，公检法司法职权103项、水电气主要公共服务职权13项。11个部门的55项行政权力被依法取消。
二是揭开权力运行的“面纱”。每个权力的行使都有一个具体的流程，按照“合法、规范、简便、高效”的原则编制一张权力运行的流程图，就好象给每个权力都制作一份“使用说明书”，使权力运行的流程透明，让老百姓知道“现在办到那一步，下面要办哪一步”，使权力的运行不再神秘，杜绝了暗箱操作，有效地防止了权力滥用和行使过程中的不规范行为。启东市对1400多张覆盖权力运行全过程的内部流程图进行了合法性和可行性审核，明确了权力的基本运行程序和监督制约环节。
三是让行政处罚不再“自由”。行政处罚权力事项的自由裁量权一直是社会议论的热点，群众关注的焦点。同一种违法行为、相似的违法程度，如果在不同的地域或遇到不同的执法人员，就可能出现数额相差几倍的罚单。这里的自由幅度，在某种程度上也容易助长执法人员的特权思想、滋生腐败。启东市对具有行政处罚自由裁量权的43家部门的2406项行政处罚权力细化了自由裁量标准。“什么情况，该怎么处罚”，使处罚标准和幅度不再那么随意和自由，尽可能地使处罚行为公开、公平、公正，杜绝了说情打招呼，也有效地从源头上预防了因处罚标准自由，而导致腐败行为的发生。
