国家交通运输部副部长高宏峰发表重要讲话
全国海员发展大会的现场
4月16日，全国第一届船员发展大会在深圳隆重开幕。交通运输部副部长高宏峰、中华人民共和国海事局常务副局长刘功臣出席大会并作重要讲话。提出我国到2020年要成为船员劳务输出大国，实现从船员大国到船员强国的转变的目标。另外，“中华人民共和国船员网”在会上正式开通。
据了解，随着我国国民经济持续高速发展和经济全球化进程逐步加快，我国航运业不断走强，船员数量稳步增长。目前，我国船员总数已达155万，船员总量居世界第一，成为世界公认的船员大国。以船员为骨干支撑的航运业，担负着我国45.8％的全国货物周转量和93％的对外贸易运输任务。船员为发展国民经济、保障公共安全和扩大对外开放做出了巨大贡献。
面对新的机遇和挑战，我国船员发展还存在着一些深层次的矛盾。主要是船员数量严重不足，船员综合素质不高和船员队伍结构不甚合理。国际海员研究中心预测，到2015年，全球航运业高级船员的缺口将达到2.7万人，而在国际海员劳务市场占有份额上，人口第一的中国仅排名第四(约4%)。据统计，在海难事故和污染损害事故中，约有80%是人为因素造成的，而触礁、失火、爆炸事故中人为因素的比例高达90%，碰撞事故中人为因素的比例更达到95%。此外，诸如船员无序流动、船员职业优势下降以及船员在职培养机制缺失等问题都制约着我国船员的进一步发展。
交通运输部副部长高宏峰在大会上指出，船员发展问题直接关系到广大人民群众的切身利益，这是一个重要的民生问题。船员是船舶航行过程中最重要的因素，对保证运输畅通，保障船舶航行安全，防止船舶污染水域，具有决定性作用。面对航运业新的发展形势，我国船员发展一定要以科学发展观为指导，从构建和谐社会、关注民生、服务三农以及促进航运可持续发展的全局高度来统一规划。
据了解，为实现船员队伍的科学发展，解决船员发展目前所面临的突出问题，中华人民共和国海事局日前专门研究制定了《加快船员队伍发展的十大措施》，现已正式发布实施。根据措施，船员电子政务将逐步推行，2009年初开始在全国实施海船船员业务网上申报和计算机远程考试。根据“两淡化、两强化” （淡化学历要求、强化资历要求，淡化理论考试、强化实操考试）的总体要求，将建立船长、航运公司参与的船员适任综合考评机制，高级船员任职见习机制，自2008年6月1日起，在500总吨及以上或者主推进动力装置750千瓦及以上海船的最低安全配员增设驾驶员助理和轮机员助理岗位。此外，高级船员的学历要求和航海院校在校学生的考试模式也将进行调整。三副、三管轮晋升二副、二管轮的海上资历要求将从12个月延长至18个月。在船员适任能力评估环节则建立海事、企业和院校三结合的评估考官队伍，将船员工作实际需要充分体现在评估要求之中，解决船员“会考不会做”、“考取做不了”的问题。
近年来，按照“以人为本”，科学发展的思路，我国在船员立法、教育培训、社会就业等方面做出了不懈的努力。中华人民共和国海事局常务副局长刘功臣在大会上介绍，《中华人民共和国船员条例》于2007年9月1日起正式施行，我国已建立起以《海上交通安全法》和《船员条例》等多部法律、行政法规和STCW公约等国际公约为主体， 200余件规范性文件为补充的船员法规体系。作为国际海事组织的A类理事国，中国是第一个向国际海事组织提交履行STCW公约报告的国家，被国际海事组织确认为“完全和充分实施STCW公约”，也是第一批列入国际海事组织公布的履行STCW公约“白名单”的国家。
目前，我国航海院校数量和培训规模都位居世界首位。全国共有12所本科院校、13所高职高专院校和12所中专学校开设有航海专业。2007年培养规模达17000余人，与2005年同比增加30%以上。为扩大就业和推进社会主义新农村建设，交通运输部还针对转产农民、转行渔民和转业军人进行船员培训，解决局部民生问题。近年来，已经有超过30000名渔民通过船员培训顺利转产成为船员。截至2007年底，仅河南新乡市就已累计派出海员达5500人次，创劳务收入3亿多元人民币，有力的支援了地方经济建设。
在本届船员大会上，“中华人民共和国船员网”正式启动，该网站旨在为船员、航运公司、航海院校、船员培训机构和政府部门等搭建高效便捷的信息交流平台，提供有关船员事务的权威信息发布和政策法规查询、咨询等，其目标是打造中国船员第一网。
大会由中华人民共和国海事局主办、深圳海事局承办。来自国务院、交通运输部、外交部、教育部、人力资源和社会保障部、农业部、商务部、解放军总后勤部、海军司令部、全国海员建设工会等部委的领导，国内外知名航运企业、科研院校和学会的行业代表近200人参加了会议。
