在中国的吏治史上，这是一个极为罕见的新时期干部管理样本。
2010年8月10日，记者习惯性地打开长沙市政务网时发现，一个名为《长沙市2010年度党政领导班子绩效考核工作目标》(以下简称《考核工作目标》)的公示文件，赫然挂在该网站的顶部。
记者意识到，当天挂到网上的这个公示文件，必将成为干部管理上的一个重要事件，在今后相当长一段时间内，成为研究者的研究样本和新闻媒体长期关注的内容。随后，中央及省内部分媒体的记者在点击该网页后，同样兴奋不已。
很快，长沙市绩效考核办公室(以下简称市绩效办)的电话，成了新闻记者争相拨打的热线电话，几乎在同一时间内，具备时间优势的网络媒体抢先一步，以各种标题，率先对此进行了报道。随后，《人民日报》、中央电视台等中央主流媒体，也予以重点报道。
三年前即已开始的吏治新政
事实上，长沙市对干部管理的吏治新政，早在三年前就已经开始了。
8月13日，长沙市绩效办副主任晏成方，接受了《法制周报》记者的专访，对此次引爆媒体关注的创造性举措进行了深刻解析，长沙市城管局副局长胡智慧则从被公示的具体单位的角度，对如何落实相关政策进行回应。
在长沙市绩效办的办公桌上，一本已经整理成形即将付印的书稿《干好干坏不一样》，对三年来的这种吏治新政，是一个总结。
一个广为人们熟知的新闻事件是，仅仅因为绩效考核不达标的12名干部，在年度考核时丢了“乌纱帽”。另外65名副处以上干部被诫勉谈话。
此举对“能上不能下，能升不能降”的官场心态，无疑是一次颠覆性的举措。
晏成方说，党政领导班子和领导干部绩效考核制度始于2007年。根据当时制订的相关办法，长沙市9个区县(市)、96个市直党政职能部门的领导班子全部纳入考核范围，从工作目标、自身建设、公众评估三大板块进行评估，分类排出一二三等。与此同时，全市近900名副处级以上在岗领导干部同样需要拿出考核成绩，分出一二三四等。
“与老百姓的关联度更大”
“当时，对干部考核的指标，相对要虚一点，与老百姓的关联度不大，有些指标不是很直接。这一次，不仅考核范围全面扩大了，而且考核指标也更具体了，与老百姓的关联度更大，更直接。”
晏成方说，从考核的内容来讲，此次公布的绩效考核指标，进一步强调了民生问题，将诸如在一个年度内，教育局要建多少个幼儿园，城建局要建多少个社区公园，民政局要解决多少个特困学生扶助，都具体细化到单位。
记者注意到，晏成方手上的一本纸质《考核工作目标》，比两本10万字的书还厚实，里面分单位，详细列示了9个区县和96个单位2010年的工作目标。
“除了涉密的一些指标外，这本书上的所有内容，都已经公示到了长沙市政务网上，每一个市民都可以上这个网站，对相关单位的年度考核目标进行查询。”晏成方说。
就与老百姓相关的一些考核指标，晏成方随手打开《考核工作目标》，信手拈来：民政局今年要解决因灾全倒户2000户的的房屋重建；公安局的治安满意率社会公认评价值不低于72.4分；公用事业局确保污水处理率达到90%，市内公交车更新800辆，尾气排放率达到“环保三年行动”的计划目标要求，供水维修及时率达到100%；教育局全年要新建20所幼儿园，等等。
“这些指标都是怎么产生的？”记者问道。
“所有这些与老百姓生活密切相关的指标，主要由三个途径产生。”晏成方说，其一是市人大、政协“两会”和全市经济工作会议上确定的全市经济社会发展目标，是硬指标，必须列进各单位的考核目标，不能打折扣。“如文明办实事工程、城市污水处理工程、农村危房改造工程。这些事关全市老百姓切身利益的工作，既是政府的重要工作，但最终落实要明确到相关部门。”
第二个途径是尽管没有进入到政府工作报告之中，但老百姓反映强烈的切身利益问题，由相关部门作为年度工作目标列入进去的，如就医上学、劳动保障，环境治理，等等。
“第三个途径，就是各部门自身制订年度工作目标，涉及到的一些与老百姓生活相关的指标。”晏成方说，“对于各个单位报的年度工作目标，绩效办要一个一个地考查，征求专家意见和综合部门的意见，之后再按程序上报市领导，一旦确定以后竭力抓落实。”
