政务信息公开推动力的加大，信息资源整合步伐的加快，政务应用协同化趋势的明显，都预示着电子政务进入了深度应用阶段。在这样一个新的发展时期，电子政务应用平台化的需求已经呼之欲出。作为电子政务的主要建设者，电信运营商也需要针对新需求实现角色转换，从以往的基础网络平台提供商转向全面、综合的业务解决方案提供商，打造迎合所需的综合电子政务应用平台，这也是运营商在该领域实现盈利的突破口。
实现新形势下角色转换
从1999年中国电信率先发起“政府上网工程”开始，电信运营商就一直在国内电子政务领域扮演着重要角色。但在大多数时间里，电信运营商的作用主要表现在基础网络的建设上。随着政府体制改革的逐步深入和国家信息化进程的飞速发展，以往低水平重复建设的老路已经走不通了。政府信息化建设的需求已不仅是单个的网络和业务的提供，而是一揽子的整体服务解决方案。这就要求运营商在新形势下实现角色转换，通过整合内部资源，以整体性的解决方案来服务电子政务。
如今，各大运营商都很重视电子政务市场的广阔前景。但也有专家认为，目前电子政务对于运营商来说依然是战略意义大于现实意义，因为在大规模的网络平台建设期，投入与产出是不成正比的，实现盈利最少需要5年。要想缩短盈利的周期，运营商就必须推出更多更实用的增值业务。据了解，以往低水平的“政府上网”暴露的问题包括信息服务有限、网上功能缺乏、平台延展性差、网络交流不够等。因此，电信企业应在研究电子政务传统症结的基础上，利用移动通信、宽带互联网等新技术，为电子政务对症下药。
把握合作中的自身定位
电子政务仍是一个包括基础网络、应用平台、各种业务系统在内的综合工程。在电子政务建设中，其实是一个产业链在发挥作用。软件厂商、硬件厂商、电信运营商、系统集成商、内容服务商等共同推动着它的发展。因此，运营商在推进电子政务时要正确地定位，以广泛合作的态度推动政务信息化的发展。
从国外电子政务的发展来看，许多电子政务系统是由微软、惠普、IBM等软硬件厂商和系统服务商承担建设的，运营商只是电子政务建设中的一部分。电信运营商与IT厂商在电子政务建设中的机会是均等的，不存在谁垄断的问题。当然，中国的情况与国外不同，事实上从政府上网一开始，运营商就扮演了发起者、组织者、推动者的角色，成为推动电子政务发展的主导力量。但是，政府在选择政务平台的建设者时，并没有把注意力完全放在运营商身上，他们更希望运营商和IT厂商在其中共同发挥作用。
电子政务外网是一个开放的网络系统，电信运营商可以参与，IT厂商同样有机会参与。关键是谁能认清这个市场的特征和规律，充分发挥自己的特长和优势。应该说，在基础网络建设和平台的整合优化方面，运营商拥有无可比拟的优势。但在一些专业应用系统开发方面，也许IT企业的服务经验更丰富、服务能力更强。因此，在电子政务系统的建设中，运营商应以开放的心态，树立合作共赢的意识，广泛联合软硬件厂商和系统集成商，以产业链的方式推动电子政务的发展。这样，运营商既能确保在电子政务建设中的主导地位，又能使其他环节的作用得到充分发挥。
打造综合化的应用平台
如果说在电子政务发展初期，运营商主要提供网络元素和基本通信业务的话，那么，随着电子政务的逐步深入，政府的需求已不仅是单个的网络和业务的提供，而是一揽子的整体服务解决方案。例如，中国电信区县（县域）电子政务整体解决方案的最大特色就是围绕公共服务搭建综合政务平台，这也是电信运营商助推国家电子政务建设的一大亮点。
通过对25个省、区、市信息化主管部门的调查发现，72％的政府部门希望电信运营商提供的服务模式是“从网络平台建设到各种应用系统开发的一揽子服务解决方案”，只有不到28％的政府部门希望“单个业务系统的提供”。这说明，政府对运营商的服务需求已经发生变化。电子政务是一个复杂的系统，内部局域网、OA系统、互联网接入、网站建设、电话、视频会议等业务越来越多。以前这些业务和系统都是分散提供的，可能一个业务一个网络，资费也是分别计算的。在下一步的电子政务建设中，政府希望电信运营商把众多的业务和系统整合起来，提供一揽子的服务解决方案，在资费上也要进行捆绑优惠。这就要求运营商要善于整合内部资源，以整体性的解决方案而不是单个的业务解决方案来服务电子政务。
IDC在调查政府部门的电信服务解决方案时发现，目前排在前三位的电信解决方案是互联网接入、局域网建设以及网络安全，未来1～3年，政府部门对此仍保持旺盛的需求。目前这三种电信解决方案的使用率都超过了90％，而IP电话、视频会议等解决方案，在未来1～3年将不会是政府部门的投资重点。但是应该看到，对电信运营商来讲，视频会议是一个潜力巨大的、具有盈利性的增值业务。目前政府部门刚开始关注这项业务，随着网络技术的日趋成熟和资费的降低，这项业务会被越来越多的政府部门使用，运营商应积极加以培育和推动。
