政府预算反映整个政府的决策,体现政府活动的范围和方向。预算信息公开是公共财政的本质要求,是财政科学化精细化管理的有力保障,也是推进政务公开的重要内容。从今年起,我市将逐步扩大政府预算信息向社会公开的范围,在以往主动公开政府总预算信息的基础上,将重点推进政府部门的部门预算信息公开。
为能更充分了解有关部门预算信息,我们有必要深入了解一下什么是部门预算,以及部门预算的编制方法和程序。
什么是部门预算
(一)部门预算的定义
顾名思义,部门预算就是指按部门编制的政府预算,是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的,涵盖部门各项收支的综合财政收支计划。部门预算的编制主体为各级政府行政事业单位,编制内容包括收入预算和支出预算。部门预算应体现综合预算的思想,对单位的预算内、外财政资金和其他各项收入均统一管理,统筹安排。
(二)部门预算与政府总预算
要了解 什么是部门预算,还应该正确理解部门预算与政府总预算的关系。按照《预算法》规定,政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成,地方各级政府预算由本级各部门的预算组成,也就是说政府总预算应包含部门预算。但两者在编制主体、收入来源和支出范围上又存在一些区别:
从编制主体来看,政府总预算的编制主体是各级财政部门,而部门预算的编制主体是各级行政事业单位;
从收入来源来看,政府总预算收入主要是纳入预算管理的税收收入和非税收入,而部门预算收入既有政府总预算拨款,也有单位本身的事业收入及其他收入;
从支出范围来看,政府总预算支出则既包括安排给行政事业单位部门预算的拨款支出,也包括政府基本建设、支持经济和产业发展以及各项政策性支出,而部门预算支出只反映单位为履行其特定职能而发生的支出。
部门预算编制方法和程序
(一)收入预算编制
预算单位要根据历年收入、本单位人员、车辆等基本情况和收入增减变动因素,按收入类别逐项测算预算年度能取得的各项收入来源。部门的收入来源主要包括:财政预算内拨款、财政专户拨款(也称为财政预算外拨款)、事业收入、经营收入、上级补助收入、事业基金弥补收支差额、上年结余、结转和其他收入。不同类型的单位,其收入来源的构成也不尽相同,例如:行政机关和中小学校等全额事业单位的收入来源主要以财政预算内拨款为主,而医院等差额事业单位的收入来源则以医疗收费等事业收入为主。

