人民网天津视窗6月16日电 天津经济技术开发区(泰达)结合居民教育程度高、流动性大、利益诉求广、民主参与意识强的区域特点，作强作实社区服务机构，将管理重心和服务资源下移到社区，创建了以满足居民多层次需求为导向，以提高居民满意度、生活便利度和幸福感为目标的泰达社区治理模式。探索出的“两个系统”模式成为推动社区建设主动力。
一是以解决社区焦点热点问题为出发点，实施“数字化社区系统”，消除社区公共事务管理的真空地带。一是整合“数字城管管理系统”的硬件环境、开发区呼叫服务中心（25201111）的人力资源、开发区电子政务的信息化技术等多方资源，建立起一个结构更为庞大、内容更加复杂的网络信息环境。二是运用地理信息科学体系（Geographic Information Science & Service ），开发完善“开发区居民居住信息数据库”，对社区居住人口、房屋、公共设施、车辆等进行精细统计，科学分类，建立完整的、动态的、可视化的关系数据库。三是研发大型的专业管理和交流软件，设计社区工作可操作的、标准化的、闭环处置的工作流程，使社区工作变“杂乱无序”为“整齐规范”，由“复杂难查”为“全程监督”。四是按照“400户1社工”标准进行网格化划分，实现责任网格动态管理；五是按照法定加约定原则，形成《天津开发区社区管理与服务手册》，对社区内公共服务投诉、公共设施投诉、公共事务服务、内务管理四大类、45小类、314项具体事务制定相应的标准化流程。六是为解决“看得见的管不了”的尴尬局面，通过向所有监管单位、责任单位发《关于确认数字社区承办事务通知书》形式，明晰社区事务权责关系，确定社区事务承办义务归属。七是通过定期向“天津开发区和谐社区建设工作领导小组”上报《数字社区责任单位结案月报表》和建立管委会各职能部门承办社区事务绩效考核综合指标体系等形式，将各责任单位“结案率”纳入管委会部门绩效考核并与财政拨款挂钩，有效地避免了长期存在的“社区成绩争着抢，社区问题绕着走”问题。
“数字化社区系统”在不增加任何管理层级、不增加任何管理投入的基础上，实现了对社区事务从发现---立案---派遣---审核---结案—评估的过程控制，使社区管理既达到了“做实不设政”、“减负不减责”的管理目标，又使社区事务做到了主动发现、快速反应、闭环管理、高位监督，实现了社区事务的标准化、流程化、规范化、精细化。虽然“数字社区系统”对当前所有社区的事务不能穷尽，但是通过这种梳理和分类，使各项社区事务的解决都能形成一个约定俗成的解决机制，通过这样一套系统的、行之有效的解决方案，使纷繁复杂的社区工作“有章可循”，形成多部门协同工作的综合服务体系。有效地整合了政府各类资源，提高了行政效率，避免了部门推诿责任、互相扯皮，确保了各类社区问题有效、根本、及时解决。系统自运行以来，社区焦点热点问题解决率提高了20%、办结时限缩短10—15日，居民满意度显著增强。
开发区还将数字社区系统率先引入社区内部管理中，形成“社区单一事件评价系统”，实现了对社区专业工作队伍的绩效考核。系统本着数量+质量相结合，按社区事务难易程度、与居民利益关切度社会服务效益不同而赋予不同的权重打分的原则，对社区工作进行了量化。通过系统不仅能有效地考核每一个社工的日常工作量，还可统计一个团队的日常工作量，同时也促进团队细化工作分工，优化工作方法，动态开展自我评估和加强对社工日常管理，攻克了社区事务难以量化、社工绩效难以科学考量的公共管理难题。数字社区系统以“柔性的”制度创新使基层社会体制在动态演进中发生实质性变革。
二是以满足居民需求为落脚点，开发“泰达城市网”，填补社区服务空白。开发 “泰达城市网”，实现了电子政务与电子社务的有机结合、企业资源和社会资源的有机整合、社区治理共同体之间的良性互动。通过生活黄页等栏目汇聚各类商家信息，整合市场化服务资源，为居民生活提供便利。通过社区论坛、网上问答等栏目吸引更多居民参与社区事务、畅通居民利益诉求渠道、搭建居民与政府互动的平台。通过网络，泰达居民足不出户就可享受网上缴费、浏览数字图书馆、调阅家庭健康档案、“B2C”物流配送等服务。泰达城市网填补了社区服务的空白，使居民尽享丰富的公共服务、社会服务、商业服务资源。
