今年3月的一天晚上,市民林某在市区东湖街驾驶土方车未按要求密封运输,造成“滴洒漏”,被市城市行政执法局执法人员查处。事后,执法人员将案件情况录入泉州市执法信息平台予以立案,该平台自动显示给予其罚款800元,且这一处罚任何人都不能更改。原想找熟人说情的林某在得知案件的处理详情后,主动接受了处罚。自泉州市行政执法信息平台开通以来,市和县(市、区)各部门全面推行网上政务公开、网上行政执法、网上监察监控,建立完善行政权力阳光运行和监督平台,规范了权力运行,压缩腐败空间。

  近年来,我市从规范行政自由裁量权入手,加大源头防腐的力度。去年,我市在48个市直单位和16个省部属单位全面推行规范行政自由裁量权工作,市县两级执法部门梳理了39727项执法权力,对行政职权的运用范围、行使条件、实施种类、具体程序等具有裁量空间的内容进行细化,形成执行标准,编制了职权目录、权力运行图、办事流程图。全市行政执法部门共细化执法标准89873项,制定了2210项执法程序和2117项监督制度配套规定,让行政处罚“对号入座”、没有说情的空间,有效防范因为随意裁量、越权裁量等引发的“办人情案”等腐败行为。

  在规范行政自由裁量权的同时,我市在全国率先开通全市行政执法信息平台,市、县两级互动。在政府门户网站设立“网上行政执法大厅”,向社会公示6834项市级行政执法行为的依据、种类、标准、程序,公开2300多名执法人员的基本信息,公布咨询方式、投诉渠道。依托泉州政务网和市行政服务中心审批平台,推行电子政务和办公自动化,开展网上执法和网上审批,使权力的运作更加透明化和公开化。

  构建立体式监督格局,加强对权力运行的监控。市行政执法信息平台还建立电子监察系统,法制、效能部门通过该系统对全市行政执法行为进行全程、动态监察,及时发现、纠正裁量跨级越档、执法效率低下等不规范行为。如监督人员发现行政机关及其工作人员没有按照规定办理期限和流程办理审批事项的,发出不同颜色的警示信号督促其及时纠正、改进;对于符合法定条件的行政审批申请不予受理等行为,视情况给予黄牌警告、红牌警告或发出效能建议书。此外,各级各部门普遍建立健全监督制约机制,建立了执法监督检查、评议考核和行政执法错案责任追究等相关制度,给执法人员设置了“高压线”,戴上了“紧箍咒”,缩小了个别执法人员企图搞腐败的“空间”。

  据统计,市信息执法平台自投入使用以来,外网民众登录近30000人次,内网执法人员登录超20000人次,受理全流程处罚案件360多件;执法机关填报案件近3000件;同步行政审批办件25000件;受理民众咨询100多件,举报投诉80多件;鲤城、丰泽和晋江3个试点县级平台同步处罚案件约200件。

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