由工业和信息化部、上海世博会执委会、国际电信联盟和宁波市政府共同主办的中国2010年上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛5月15日-16日在宁波。以下为韩国首尔市助理市长宋正姬在平行分论坛一：信息化与城市建设和管理上发表的演讲实录：
宋正姬：各位下午好！我今天主要谈一谈ICT和城市发展之间的关系，同时也举一些在首尔发展的例子。最后几张幻灯片，将再次重申我在这方面的一些见解。
我们知道首尔是韩国的首都，过去600年以来都是如此。我们的面积不大，只有差不多600多平方公里，而人口差不多达到了一千多万。其实每天在我们韩国首尔市的居住人口，差不多达到1800万，包括流动人口在内。我们高速因特网的普及率，差不多达到了107%。但是谈到真正的高速因特网的介入，其实我们的普及率是87%到90%。这是我们首尔一个地图的样子，但是我们整个城市规划发生了变化，每十年规划都会进行一个调整，而且变化得非常快。有的时候，一个项目可能不止十年，甚至二十年，但不管怎么样，我们整个空间规划有很多的标准，我在这里已经列出来了，我不会一一赘述。但是我们可以看到，每个标准都是相互连接的，他们非常关注其他领域的一些想法。但是有的时候，因为之间的沟通不畅，所以决策是要花很多时间的。
这是我们过去做的城市规划，我们刚刚完成2030年的城市空间规划的制定。其实我们的规划是以主题为主的，我们可以看到战略是非常重要，要做定制化、多样化和连接化，这就是整个发展战略的特点和目标。总的来说，我们城市要进行一个改造，我们要来控制城市拥堵的情况，特别是在市中心的地区。我们如何一方面来缓解拥堵，同时也保护历史建筑，这是我们要关注的一点。为此，我们需要有更多的外商直接投资。可惜就是因为金融危机，导致全球的经济并不像我们所想象的那么景气。
我们再看看首尔的发展，主要就是电子政务。我们把我们的数据库进行了整合，在05年的时候也对于公共交通运输系统进行了一个重整，推出了一个智能卡的服务。我们也可以进行电子纳税，我们对公共交通系统进行重新改造。07年推出了优政府，也就是实现泛载性的政府，我们也在这方面进行相应的系统建设。我们要实现的一个目标就是要建立清洁的、具有吸引力的全球城市。在这方面，我们政府的工作是什么呢？我们要来一些背景方面的介绍。我们来看一看，其实有不同的政府部门，都在这个领域当中进行工作。比如说我们的土地运输和海事部，他们推出了一个叫做泛载性城市发展法案，这是2002年3月份推出的。现在我们也在制定一个叫做地方政府的泛载性或者无处不在城市规划。这样一个优城市的政府法案，是每五年要进行一个修订和更新。此外，还有一些其他的政府部门参与，比如说综合事务和本土管理的部门。我们的目标就是要把韩国打造成一个无处不在的、高效的国家，这当然需要各个部门之间的密切合作。
这里总结了一下，传统的政府和使用了ICT的政府的区别。一个是要确保在生命周期当中，维护的成本最低。此外，当我们使用ICT的时候，我们必须要考虑到可扩容性。如果说你只是要进行小村庄的升级，那可不行，必须要有一个大城市的概念，还有就是平等机遇的，否则的话只会导致不同人之间的鸿沟进一步加大。这里和大家分享一下，我们“无处不在”首尔项目的例子，我们可以在经济、儿童的安全、医疗保健、文化、环境保护和公共服务方面，都可以实现无处不在。最关键的就是要建立一个具有活力的、独特的、和谐的城市。谈到这个活力城市的建设，我们是从97年开始的。
最初的规划是2001年完成的，这是去年拍的照片，可以看到红的是在建的项目，黄的是已经完成的地区。在过去十年当中，我们取得了一些成就，首先就是实现了LED灯的大规模的商业化使用。此外，LED街灯可以完全实现智能化。还有一些建筑，正在建设当中，但其中有一半以上都已经完工。现在我们知道UCT的法案已经实施了，所以我们必须在第二阶段的项目实施过程当中，考虑到这样的法律规定。G指的是政府负责的领域，N指的是中小企业所覆盖的领域，L指的是当地领域。也就是说，我们了解不同领域的需求是什么，然后让当地的居民能够参与到接下来规划的制定当中去。绿色设计，也是我们当地居民的一个设想，我们也把它纳入到城市的规划当中去了。去年，我们建立了这样一个叫马克的新城，这是非常清水的城市。这是另外一个新的街道项目，这是一体化的汽车站，你可以看IPTV、传感器、WIFI的服务，还有有关汽车站的信息等等。我们可以看到在这张图上，是各种各样的文化设施和休闲设施的整合。这是我们要做空间数据的仓库，这个仓库集中在这样一块区域。这是我们的信息控制系统，我们有全智能的高速公路的交通信息的管理系统，此外还有IPTV可以进行实时监控。同时我们也在进行泛载性的交通信息的系统建设。这是我们的移动门户。这是年轻人非常喜欢用的一个门户网站。此外我们也在打造一个健康城市，因为我们知道现在在进入一个老龄化的阶段。这就是我们的医疗保健中心，所有的大学、所有的医院都会联结在一起，可以进行远程治疗。这是我们的首尔儿童安全保护中心，所以一旦参与到这个系统当中去，你的孩子的安全就能够得到保障。
通过这些项目，我们希望能够解决一些问题，此外也能够带来更多的好处，比如说创造更多的就业机会。这就是其中的一个例子，在这里我放的这个短片，显示出一个街道的情况。可以看到即使是残疾人，也是可以很好地利用街道上的设施，可以了解到这条街道上，哪里有残疾人专用的电梯，可以去乘坐地铁。
最后，我想谈一谈我们的国际合作。我们一直和很多的世界城市，签署了合作谅解备忘录。在07年的时候，我们也举办了一个电子政务市长的论坛，我们也是通过了首尔电子政务的宣言。根据这个宣言，我们也是在去年举办了一个叫做国际城市的首席信息官的论坛，来推动、建立了一个叫做世界电子政务组织。这里列出的是我们的网站，大家有兴趣的话可以去网站上浏览一下、看一下。
