温总理说，阳光是最好的“防腐剂”。
近日，2009年度政府信息公开“账册”出现在4个直辖市和15个副省级城市的政府网站上，19份“账单”中，除武汉外，均“自责”信息公开程度与公众需求尚存差距。
2009年度政府信息公开“账册”，解释了一些问题，同时阐明了一些态度，但另一方面，仍有一些问题需要时间来回答——到底是什么牵绊着各级政府信息公开的进程？阳光财政和预算账本何时能让公众看懂？“三公消费”何时能公开？本地政府能否“裸”一把？
■信息公开“账册”
数字看透明
公开数量
长春市本级信息占鳌头
2008年5月1日开始，《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《条例》)实施，根据规定，各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
“今年是第二年发布年度报告，从大势看，公开是民心所向，也是政府不变的目标。”长春市政务公开办公室综合指导处处长李向志说。
在各地公开的年度报告当中，一项重要的考量指标是“公开的数量”。
长春的“账册”上显示，截至今年3月1日，累计主动公开政府信息1210911条。横向对比，在15个副省级城市以及4个直辖市当中，各地主动公开政府信息条数最多的是成都市，共1410559条；最少的是大连市，共发布政府信息12727条。
而单独考量市本级公开信息数量，长春市政府以1181326条高居榜首，远高于排在第二位的成都市政府公开的263462条信息。
未予公开
副省级城市杭州最多 青岛最少
在各地的政府信息公开年度报告当中，另一个敏感字眼是“未予公开”。长期以来，没有被公开的政府信息是什么？吊足了网友和公众的胃口。
在15个副省级城市当中，未予公开信息数量最多的是杭州，共1017件，未予公开最少的是青岛市，共4件。
长春的这一数字是94件，其中，“信息不存在”的66件，“申请内容不明”的13件，“涉及国家机关工作秘密、商业秘密免于公开”的12件，涉及其他问题的3件。
公开内容
政策法规类仍占主导
从19个城市政府信息公开的内容比例看，政策法规类仍占主导地位，通常占据公开信息内容的一半左右。
另外，与公众利益密切相关事项类信息日渐增多，这在长春市去年政府信息公开报告中更为凸显。其中，包括公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用等信息。
一个显著的现象是，公共资金使用和监督类信息和机构调整和人员变动类信息，在各地“账册”当中也都处于逐年递增的势头。
公开形式
网络主导作用不可替代
公开形式方面，从各地报告中看，网络正发挥着不可替代的主导作用，其中，长春各级政府机关网站建立政务公开专栏86个，发布政府信息993710条，占总信息发布量的82.1%。
“网络简直起到了不可替代的作用，绝对是一种具有爆炸性、冲击力非常强的，而且是最贴近百姓的公开方式。”李向志说。
但网络带来的不仅仅是信息公开渠道，还有思考。李向志说：“把政府工作置于阳光下，你应该怎样做，写得很清楚，百姓看得见。但如果你做的时候变形了，百姓就会监督你，盯着你，现在网络问政太厉害了，网络上晒账本、晒权力，已经触及到政府机关各个委办局，特别是一线工作人员，政府神经都比较紧张。”
两份由权威机构出炉的报告稍显讽刺味道——中国社会科学院发布的《中国地方政府透明度年度报告(2009年)》显示，在被调查的43个省会城市、大城市的政府门户网站中，半数以上被评定为不及格；2008年中国政府网站绩效评估结果显示，半数县乡镇政府网站处于“半瞌睡”状态，有的直接显示为“无法显示该网页”。
新闻发布会的成都样板
新闻发布会，政府公开信息的一种传统渠道。从数字看，2009年，15个副省级城市中召开新闻发布会次数最多的是成都，共120场，最少的是厦门，共9场，长春召开67场，发布信息245条。
长春市近期召开的两场新闻发布会，分别围绕长春市光复路天元商厦大火以及改制校的话题。
提及新闻发布会的样板，很多媒体记者都会联想起去年的“成都公交”事件。当时，成都市政府新闻办曾在一天之内连续召开三次新闻发布会，事发当日23时20分，发布会仍在继续当中，许多媒体记者大呼“信息透明”。
