沿海经济迅猛发展,但其发展电子政务的硬件设施与人才储备却明显不足,那么,当前沿海电子政务建设面临着哪些问题与挑战?该如何解决与应对?在信息化办公的时代背景下,作为东莞经济领头羊的沿海片区,其电子政务将扮演何种角色,从而承载更多样化的职能?
除此之外,同样身处珠三角地区,广州、佛山等地的电子政务建设多年前就已开展得有声有色,成绩斐然,他们的经验有哪些值得沿海借鉴?
虎门———
大力提升电子政务覆盖率
虎门政务网于2002年开通,由于服务器老化,网络储存量少,管理人手少,政府编制有限等问题,现在仅有1名工作人员在维护该网站,网页的内容更新太慢,网速也慢,经常造成瘫痪。
数年前,清华大学的一名教授就曾痛骂该网站,认为网站上的信息已是三年前的,没有新闻只有“旧闻”,影响了虎门的形象。
然而,由于设备陈旧、人手缺乏,虎门政府只能通过招投标,把网络维护的任务交给专业的网络公司。但是,这也面临一个问题,网络公司不是一个政府部门,不会主动提出修改该网站的页面及内容,而是等政府的命令,再提供相应的服务。
虎门科达计算机系统工程有限公司长期以来负责虎门政务网的维护工作。该公司的技术人员陈伟雄说,广州、深圳是IT人才的汇聚地,但是虎门夹在中间,是IT高端人才的贫瘠地区。
而在虎门政务网的维护方面,只要虎门政府提出项目要求,该公司的技术人员就立马设计页面、程序。项目完成后,该镇的工作人员只需要登录管理系统发布信息即可。
从该公司技术团队看来,制作网页的技术没有问题,但是很难实现突破。毕竟绝大部分的技术人员刚从学校毕业,是把课本上的知识带到了实际的应用项目中,但是,缺少实战经验和创新。
虎门电子政务的滞后发展,是否与干部队伍的组成有关?虎门镇有关负责人说,该镇的干部大多数是年轻人,在200余名政府人员中,仅有10余名工作人员的年龄在50岁以上,其余均是70年代和80年代出生的人,并不是不懂电脑。
10年前,该镇的工作人员均参加了电脑培训,学习之后再进行考核。目前看来,该镇的工作人员都会上网冲浪、使用邮箱,达到了扫盲的目的。但是,不可否认,该镇的电子政务相对滞后。
该名负责人说,电子政务现在无法实现直接通过网络申请,无须通过人工审批手续的原因是行政程序尚没有法律化。如果实现了行政程序法律化,使电子政务的审批过程有法可依,可以达到提高行政效率、避免浪费行政资源的目的。
目前,政府有关部门正在制定相关规定,把电子政务的审批程序法律化。规定确定下来后,市民即可上网获得需要手续的审批,不用到不同的部门来回跑办手续。
他透露,虎门将在数年内进一步提高电子政务的覆盖率,提高行政效率,让市民有更多了解政府信息的渠道。
然而,政府的政务信息未必能传播到每一个市民手中。像低保户家庭,大部分不懂操作电脑,没有接通互联网,没有现代信息传播技术技能,那么就让他们拥有一部电视机吧,至少能从电视上了解相关信息。
在未来八年时间里,虎门政府准备使用以下方法,让市民更容易获得信息:实现无线上网,让无线网络覆盖整个镇区,在该镇区域内能实现无线上网；提供数个免费网站,市民可免费登录该类网站,网络费用由政府承担；大幅度提高数字电视用户,目前有11万户,户籍市民基本看上了数字电视,未来六年里,将把数字电视用户发展至13万户；实现镇区内的图书馆实现网络全覆盖,达到信息共享目的。
