从政府网站网络功能建设的角度来看,网络进入中国政治领域大致经历了三个阶段:第一阶段,运用信息技术和通信技术使党和政府的机构及部门“上网”,在网络上逐步实现党、政府向社会的信息公开;第二阶段,扩展党和政府的网络功能,改善管理服务,提高工作效率;第三阶段,在网络上实现党、政府与社会之间的信息互通,逐步在网络上赋予公民参政议政的可能和条件。网络产生的正面效应在改变着政治生态。

  网络推动公民参与政治

  实行真正民主制度的政府是在必要的制度供给的基础上,创造和借助各种条件实现普遍的有深度的参与。对于人口众多、幅员辽阔的国家,政府运用网络技术致力于远程民主的建设更具有重要而长远的意义。网络可以广泛地、有效率地传播与交流信息,集中民智,使决策真正建立在科学、民主的基础之上。远程民主的目标是要实现人们在家里或在社区内就可以获取信息、参与讨论和决策过程。

  我国近年来一直努力尝试在一些发达地区开辟可供公民、人大代表进行讨论和协商的电子空间。早在2000年,深圳市人大在召开人代会期间,市民就可以登录市人大网站听政府工作报告,直接向人代会提交电子建议,群众将其称之为没有围墙的人代会。2004年上海市开通了专门为市人大代表和在沪全国人大代表设计、建设的人大代表网。目的是能够在一个广阔的范围内,加强代表与代表之间、选民与代表之间的联系。近年来,每年的全国“两会”都倍受网友关注,温家宝总理已连续三年在全国“两会”记者招待会上深情回答网友提问,百姓对国事的关心,也深深地感动了总理和许多领导干部。今年以来,广大中国网民在与自然灾害抗争、与国内外反华势力展开斗争、主张社会正义、为政府出谋划策等方面的突出表现,彰显出网民对于国家事务积极而重要的政治参与。

  网络是党政机关实行廉政建设的辅助工具

  网络时代中国共产党需要通过包括互联网在内的传媒力量宣传党和政府的政策主张。党要通过大量的正面舆论引导,澄清意识形态领域内的大是大非问题,回答当今世界和本国在各个领域发展中出现的新情况,新问题。

  根据2005年修订的《上海市领导干部报告个人重大事项的实施办法》,将整合开发市级“领导干部个人重大事项在线申报系统”,申报的内容除了规定的事项外,各部门单位可根据实际情增加有关申报事项,例如,收受现金、支付凭证和有价证券、企业兼职、申领因私护照、子女出国留学、购买轿车等事项。网络举报已成为“全天候的反腐利器”,去年,中纪委监察部已经开通了网上举报,全国各级党的纪检机关以及政府的监察部门都在网络上设置了专门的举报系统,通过网上举报来获取有关的信息,以新的渠道来进一步疏通信访举报。

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